時隔近一年，我省PPP項目推廣應用全面升級

　　發佈項目的投資額是去年的近3倍，簽約項目投資額是去年的近4倍——時隔近一年，我省第二次舉辦PPP項目推介會，內容和成果均比上次更豐富，意味著四川PPP項目推廣應用全面升級。

　　全面升級

　　發佈和簽約的項目大幅增長

　　PPP項目全面升級，最顯著的指標是發佈和簽約的項目大幅增長。

　　與去年12月我省首次集中簽約相比，本次集中簽約的項目數量由28個增長到44個，投資金額由404億元增長到近1600億元。本輪簽約的PPP項目將落戶10個市 (州)的21個縣(市、區)，比去年增加2個市（州）3個（市、縣）。宜賓連續兩年成為簽約項目最多的市州。

　　現場簽約的44個項目涉及交通、市政公用、環境保護、保障性安居工程、教育等行業領域，其中，交通項目11個，投資額近1200億元，佔比最大。

　　發佈的項目增長也十分顯著。去年，我省發佈項目264個、總投資約2534億元。本次發佈的項目達756個，投資近7000億元。涉及交通、市政公用、能源、水利、環境保護、農業、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、文化等領域，比去年大範圍拓寬。業內人士觀察，過去一年，各級政府對PPP模式從認識到認可，逐漸意識到PPP是在傳統地方融資平臺已不可行的情況下，進行基礎設施建設的必由之路。

　　加速落地

　　首次列出重點推介項目66個

　　“我的微信群裏有人在發其他省的PPP推介會，規格沒有四川高。更重要的是，四川搞了‘重點推介’！”大岳諮詢有限公司總經理金永祥表示，“重點推介”的項目，對參會企業來説是“立等可取”的選擇，對政府來説，可以加快PPP項目落地速度。

　　本次推介會首次加入了重點推介環節，項目66個，估算總投資額794億元，涉及交通、水利、市政公用、養老、教育等12個行業領域。重點推介的項目已基本完成項目識別與準備，並初步通過物有所值評價和財政承受能力論證，項目投向符合重點領域範圍，具備政府與社會資本合作項目基本特徵，換句話説，就是可行性極高。

　　省財政廳相關負責人表示，“物有所值評價”和“財政承受能力論證”是任何一個PPP項目必經的程式，只有通過這兩項評價和論證，政府才能確認某一項目符合政府的訴求和承擔能力。對一部分項目進行先期評價和論證，可以加速落地，提高對社會資本的吸引力。

　　提升效率

　　多部門、多級政府聯合推進

　　推介會現場，雲集知名企業110余家，“多部門聯合推進”成為他們看中的亮點。PPP項目涉及各類審批、評價、論證的過程，如果部門間協調不夠，會加大項目準備期的時間成本。“從國內的經驗來看，因為難以理順各部門的關係，很多PPP項目都是死在準備期。”省財政廳相關負責人説。

　　據介紹，我省已建立四川省推廣政府與社會資本合作工作聯席會議制度，財政、發展改革、投資促進等22部門為成員單位。“PPP項目可能涉及到的所有部門都被納入，從職責來看也具備權威性，有助於打通部門間藩籬。”西南財大財稅學院副院長李建軍表示。

　　同時，我省還建立一套面向各級政府的“縱向”資訊報送制度，要求各級政府定期報送PPP工作的推進情況，更深入地掌握PPP應用過程中的問題和經驗。

　　複製經驗

　　將評選全省PPP示範項目

　　“7000億元，700多個PPP項目，全部落地，並不現實。”金永祥表示，PPP模式的精髓就是尊重市場原則，每個PPP項目的落地都要充分遵循市場化規律。700多個項目中肯定會有符合政府和企業共同利益的，有些則不見得能夠應用PPP模式。

　　省財政廳相關負責人表示，下一步，我省還將重點在市政公用、交通、水利工程、環境保護、教育、養老、公共租賃住房等領域大力推廣PPP模式，從重點領域入手，以點帶面進行推廣。

　　目前我省落地的PPP項目已達80個，具備一定的樣本量，將評選全省PPP示範項目，一方面給予這些項目實際幫助，另一方面則督促他們報送項目經驗，再向各地推廣。

　　□本報記者 陳岩 曾小清