中新社北京11月19日電 (記者 丁棟)今年以來資本市場的異常波動，使得改革金融監管體制的呼聲越來越高，18—19日在北京舉行的財經年會上，與會學者對現有金融監管改革的問題進行了反思，對於合併“一行三會”、構建“超級金融監管機構”的提議展開了激烈辯論。

　　在論壇發言中，中國全國人大財經委副主任委員、清華大學五道口金融學院院長吳曉靈認為，今年6月以來股市經歷了異常波動，暴露了金融市場的制度缺陷。對於股市異動的深層次原因，從宏觀上看，反映了對轉型改革的過高預期與短期經濟表現未達預期的矛盾。從制度上看，反映了資本市場基本制度的缺陷和監管制度的缺陷。

　　對於監管不力造成的金融風險，吳曉靈指出，監管機構由於不能對場內場外的融資行為實行統一監管，因而難以有效知道股市發展的狀況，當處置風險時，也難以拿出更加有效和準確的調控手段。

　　對於有關合併金融監管機構的提議，她強調，在考慮金融監管體制的時候，不能夠簡單地考慮把監管當局合在一起，不同金融行業都有不同的功能，要按照他們的特點來實行分別的監管。監管的問題不是簡單合併能夠解決的，關鍵的問題是要轉變理念、理順機制。

　　中國社科院原副院長李揚提出，監管架構的改變與金融體系的發展是密切相關的，不能説貓和老鼠到底誰在前，肯定是互相刺激，相輔相成的。

　　“我們之所以重提綜合監管的問題，是因為我們的金融體系已經高度的綜合經營了。”在李揚看來，金融機構層面的混業經營在中國已經大規模發生了，在金融産品已經實現混業的背景下，監管架構一定要跟上。

　　對於合併一行三會、實行超級金融監管的提議，北京大學金融系主任宋敏指出，在目前分業監管的基礎下，三大監管機構功能都沒有發揮得很好，中間有協調問題，有頂層設計的問題。把它們合在一起，成為一個超級的金融監管機構，難道就可以解決問題嗎？他認為，這不是一個簡單的監管形式的變化，最終是監管理念的問題。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧建議，目前金融行業混業經營是大趨勢，三會即便不能合併，至少也需要在決策機制上統一協調。可以成立監管委員會，三會作為執行機構牽頭，央行等作為委員參加，納入行業協會和專家學者等業內代表，使得決策機制規範化。

　　魏加寧認為，中國的國情決定了金融監管必須堅持分權。全部統一到中央的問題在於監管資訊鏈條太長，傳遞過程容易出現滯後和資訊失真。除了橫向建立監管委員會的統一決策機制，他還提出縱向建立分層監管模式，正確處理金融領域中央和地方關係。

　　“金融監管將來應分三級，全國性金融機構金融交易所，應該中央政府統一監管；地方性的商業銀行等地方性金融機構，應該交到省裏；而那些準金融機構，小貸公司、典當行，應該交到市一級。”他表示。(完)