中國人民銀行等10部委18日聯合發佈《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》。這是在網際網路金融的“跨界”融合背景下，共同為網際網路金融健康發展出臺的指導意見，在明確市場邊界的同時，為網際網路金融發展預留發展空間。

　　中國經濟“半年報”拿出了GDP增速7%的成績，國民經濟實現穩中向好，但要想行穩致遠離不開創新投資機制，提高投資有效性。網際網路金融具有資金配置高效、普惠等特質，可以疏導資金流向實體經濟，一定程度上能夠緩解小微企業融資難、融資貴等問題。

　　網貸之家數據顯示，上半年P2P網貸成交量達3006.19億元，65%是單筆借貸資金在100萬元以下的小額貸款，借款人大多是小微企業、個體商戶等。

　　中央財經大學金融法研究所所長黃震表示，近年來，中國網際網路金融的創新驅動效益已經顯現，攪動了金融活水。“隨著投資門檻大幅降低、理財渠道日漸豐富，網際網路金融及時疏導資金的‘堰塞湖’，引導民間金融走向規範化。”

　　但是與此同時，由於普通投資人金融知識的匱乏、個別網際網路機構“野蠻”生長，也為網際網路金融的發展埋下了風險。據統計，2014年P2P網路借貸平臺涉嫌非法集資發案數、涉案金額、參與集資人數均比2013年增長。

　　此次指導意見集結央行、銀監會、證監會、保監會等金融監管部門，還涉及工信部、財政部等多個部門協同監管，從簡政放權和落實、完善財稅政策，推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設等方面支援網際網路金融發展。

　　意見明確提出，央行分工負責網際網路支付業務監管，銀監會負責網路借貸以及網際網路信託和網際網路消費金融監管，證監會負責股權眾籌融資和網際網路基金銷售監管，保監會負責網際網路保險監管。此外，所有網際網路金融業務還應依法向電信主管部門履行網站備案手續等。

　　“網際網路帶給傳統金融機構的思考也反映在監管理念上，監管也必須整合資源，分兵把守，協同作戰。”黃震説，“這次只發佈了一個指導意見，後續需要一系列配套措施出臺。”

　　中國人民大學法學院副院長楊東認為，目前當務之急是要出臺有關網路借貸和股權眾籌的監管細則，尤其是當前網路借貸領域風險事件較為集中，監管部門應該在資質、風控能力、業務邊界等方面進行具體可操作的規定。

　　指導意見給網際網路發展之路指明瞭方向，但很多網際網路金融風險不可能就此迎刃而解。在隨後各部門出臺的細則中，需要給網際網路金融預留發展空間，一步步走向規範。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，企業是網際網路金融發展的“主角”，而政府是給予全局指導，在風險顯現的時候及時“叫停”，實現網際網路金融機構與政府的良性互動。

　　央行條法司司長張濤表示，“面對這個充滿創新活力、蘊含增長潛力的新業態，監管部門一方面要以包容的心態看待，另一方面也要幫助其依法合規發展，既為市場劃清發展界限，也為其發展預留空間。”