英國首相卡梅倫10日以信函向歐洲理事會主席圖斯克陳述，並通過在英國皇家國際問題研究所的公開演講，詳細地向外界闡明瞭未來是否“脫歐”的四大條件，引發國際市場關注。

　　英國國內各黨派近期一直在對歐政策上做文章，保守黨在競選綱領中將“脫歐公投”和“改革歐盟”這兩項核心政策單獨成章，並在大選中單獨勝出後明確表示“2017年底前將舉行脫歐公投”。

　　在歐盟經濟治理方面，卡梅倫在演講中強調未來歐盟要確保非歐元區國家與歐元區國家的平等。英國政府最大的擔憂在於19個歐元區成員國利用其在歐盟內部的優勢，制定不利於非歐元區國家的規章。對此，卡梅倫提出，要求歐盟明確表示其本身並非單一貨幣組織，未來歐洲單一市場的政策制定必須由全部歐盟成員國共同決定。非歐元區國家在歐洲單一市場的權益必須受到特殊保護機制的保護。

　　在提升歐盟競爭力方面，英國希望減少歐盟內部的官僚主義並廢除增加商業負擔的歐委會規章。在英國和北歐國家政府的推動下，近年來歐委會的立法訴求已經下降了80%，同時廢除了大量的規章。未來英國將進一步在建立資本市場聯盟、深化歐盟服務業和數字産業領域的單一市場機制、進一步減少歐委會規章和立法等方面向歐盟施加壓力。

　　在爭取更多自主權方面，英國明確表示了其對歐盟未來發展的規劃不同於其他歐洲國家。在英國看來，未來歐盟是一個由自由成員國組成的靈活聯盟，這些國家共用一定的條約和機構，並以合作的態度促進共同繁榮與安全。因此，英國明確表示其不再接受“承諾建立更緊密的聯盟”這一《歐洲聯盟條約》核心內容，並要求進一步增加本國議會在歐盟法律方面的影響力。

　　在處理移民問題上，卡梅倫表示新加入歐盟的國家居民經常大量移民其他國家，英國承擔了這些移民社會福利開支的40%，這一壓力過於龐大而不可持續。未來，英國將通過一系列措施控制歐盟內部流入英國的移民數量。為此，英國希望在新入盟國家的經濟社會水準尚未與其他成員國趨同前，禁止其人員自由流動。英國還將為歐洲移民享受英國工作及住房補貼設立4年最低生活和納稅年限，並終止向海外生活的兒童提供兒童福利。

　　卡梅倫所闡述的系列條件一經公佈，立即引發了各界熱議。英國工業聯合會主席保羅·德雷克斯勒表示，“英國大多數企業希望繼續留在歐盟內部，對於首相提出的建立更具競爭力的歐盟要求表示歡迎”；英國金融業遊説組織CityUK首席執行官克裏斯·康明斯表示，“歐盟的改革是核心和關鍵，我們支援首相的這一系列條件”。儘管英國商界對於卡梅倫提出的這一系列條件表示滿意，但是也擔憂這一雄心勃勃的計劃無法在2年內順利得到另外27個歐盟成員國的認可。英國政府對於此次與歐盟談判的態度相當明確。卡梅倫表示，“英國最好的未來是留在改革後的歐盟中。但是，如果英歐之間無法達成協定，英國不排除任何可能的選擇。一旦英國民眾選擇離開，那麼我們就會離開歐盟”。

　　當前，英國與其他27個歐盟成員國已經在技術層面完成了關於其歐盟成員國身份的重新談判，未來談判將集中在實質性政策上，這也將成為考驗英國與歐盟關係的關鍵階段。□ 本報駐倫敦記者 蔣華棟