貴州畢節市曾經被喻為“不適合人類生存居住”，“開荒開到邊、種地種到天”。而今，這裡已是山披綠緞、林木含暉，處處綠意盎然。

　　森林覆蓋率從1988年的僅14.9%，增長到現在的46.2%；水土流失面積從16830平方公里，減少到11670.3平方公里。在這一增一減中，實現了“生態環境從不斷惡化到明顯改善的跨越”，讓昔日的“荒山禿嶺”變成了今天的“綠色銀行”。

　　畢節市林業局局長彭化昌講了九個字：“花花美、洞洞深、雀雀到。”這九個字道出了畢節生態建設取得的成果。

　　鳥語花香 人間天堂

　　9月10日，行走在畢節市七星關區拱攏坪國有林場，看著一排排三四十公分粗的墨綠色杉樹、馬尾松，生長旺盛，鬱鬱蔥蔥，隨著陣陣微風襲來，令人心曠神怡。

　　“如今在這裡工作，簡直就是天堂，鳥語花香，太美了。”快60歲的萬隆俊笑著説，作為拱攏坪國有林場建設的見證者之一，他感慨萬分。

　　1975年，萬隆俊以知青的身份來到這裡，同行的還有李莎娜、陳時芬、邱光平、呂華秀……大概183人，他們平均年齡在16—18歲、學歷為初中和高中。

　　萬隆俊回憶到，當時，拱攏坪國有林場一片荒涼，全是泥路，磚木板房，草棚子，自己耕田種菜做飯，豐衣足食，幾十人住一間的大通鋪。

　　“天天吃不飽，還得勞動”。李莎娜至今難忘的是“玻璃湯”，其實就是一鍋清水漂著幾片綠葉，“這都是稀罕的”。

　　萬隆俊接著講，那時，每人每天要種400棵樹，自己挖坑栽樹澆水，從早上八點一直到下午六點。

　　彈指一揮間，40年過去了，曾經的小樹苗已長成參天大樹，而對於那段艱苦的歲月，萬隆俊他們很是懷念，“在自己的人生經歷中，它不僅是一種鍛鍊，更是一筆寶貴的精神財富。”

　　一代接著一代幹。在管護好前輩們栽下的這片綠海的同時，拱攏坪國有林場還堅持科教興林，特別注重人才培養和引入。僅2013年，公開招考大學生8名，為林場發展注入新鮮活力。

　　作為大學生之一的單紹朋，是畢節學院2013屆的畢業生，看著林場生機勃勃的發展現狀，他安下心來，與老職工們一起，為這片廣袤大地再“添綠加彩”。

　　上下合力 共同推進

　　“國有林場改革取得成功的關鍵在於頂層設計，上下合力共同推進是抓手。”畢節市林業局副局長高守榮如是説。

　　地處川、滇、黔三省結合部的畢節，是長江南岸最大支流烏江的發源地，對保護生態具有重要地位。

　　為此，1988年，國務院批准建立了“扶貧開發、生態建設”畢節試驗區，使得畢節國有林場改革得以順利推進。

　　2007年，貴州出臺了《關於進一步推進畢節試驗區改革發展的若干意見》中，“按照分類經營的原則，把試驗區國有林場全部劃定為生態公益型林場，納入全額撥款事業單位管理”的政策設計。

　　如果説頂層設計是改革成功的關鍵，那麼，建立激勵機制則再次激發了改革發展活力。

　　2013年，當國有林場改革進入攻堅期時，畢節市大膽創新，同級財政按照收支兩條線管理，將林場發展産業取得收入全額返還給林場，其中，60%作為林場發展資金，40%用於工作獎勵。

　　同時，還鼓勵林場職工，在完成森林資源管護任務後，可以承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造等生産項目，充分利用林地資源，大力發展林下養殖、種草藥等項目，增加職工收入。

　　“此舉得到了林場廣大幹部職工的積極擁護。”高守榮樂呵道，通過改革，畢節市林場在職職工每人平均月收入由原來的465元增長到現在的3762元，增長了近8倍；離退休職工每人平均月收入由原來的630元增長到現在的3545元，增長了近6倍。

　　據了解，目前，畢節市12個國有林場，已全部納入縣級財政全額撥款事業單位管理，人員和機構經費全額納入同級財政預算，林場發展取得的各項收入納入同級財政管理，實行收支兩條線。新的管理體制使林場職工收入大幅度增加，為國有林場持續發展奠定了堅實基礎。

　　生態與經濟 共同發展

　　“做好林地管護，人是首要因素。”赫章縣副縣長王天軍稱，只有讓職工收入高，解決基本生存問題，工作勁頭才會足。

　　談到待遇，每一個國有林場的老職工都有發言權。過去，靠間隔採伐，自收自支，根本發不起工資，留不住人。

　　若是人都沒了，又該如何談森林資源保護？

　　針對此，畢節試驗區在推進分類經營的同時，通過“財政輸血”將所有的國有林場從“事業單位企業管理”轉型為“財政全額撥款事業單位”，留給國有林場的“作業”只有一個，那就是“少砍樹、多栽樹、栽好樹。”

　　“以前，由於沒有財政保障，大家主要精力都放在搞創收，想方設法給職工發工資上，無力組織開展森林資源培育和管護工作，從而造成林地的大量閒置浪費。”畢節市赫章縣水塘國有林場場長王朝遠如是説。

　　如今，畢節市逐步探索建立了以“改革管理體制、推進分類經營，改革激勵機制、推進招商引資，改革經營模式、推進産業發展，改革考評制度、推進責任落實，改革機構設置、推進隊伍建設‘五改五推’”為主要內容的國有林場改革模式。

　　“這一做法在提高職工收入，激發護林造綠動力的同時，也釋放了林場發展活力，增強了林場發展後勁。”彭化昌介紹説，現在職工工資有保障，大家一心一意護好林，同時可以通過招商引資方式發展其他産業，實現生態與經濟共同發展。

　　截至目前，畢節市國有林場經營面積達到61.46萬畝，活立木蓄積達230萬立方米，比改革前有了大幅提高。全市國有林場共完成招商引資項目6個，引進資金1.03億元。依託國有林場建立國家級森林公園和省級森林公園分別3個、國家級濕地公園1個、縣級森林公園4個。據統計，僅2014年，接待遊客就達124萬人次，實現旅遊綜合收入13億元。