國家林業局政府網6月17日訊近日，山東省在濟南召開全省國有林場改革推進會。省林業廳副廳長吳慶剛，省發改委體改處孟慶立出席會議並講話。

　　吳慶剛説，中共中央、國務院印發的《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》是黨中央、國務院對我國的國有林場和林區改革作出的頂層設計，是站在全局和戰略的高度作出的重大決策，是國有林場改革發展的重大機遇。要充分認識全面深化國有林場改革的重要性和緊迫性。近年來，各市按照省政府的要求，創新國有林場體制機制，完善政策支援體系，加強森林資源管理。通過積極深化改革，已有部分國有林場走出了困境，取得了良好的生態、社會效益。泰安、臨沂兩市改革試點任務已基本完成，其餘15市國有林場改革工作有不同程度進展。但依然存在著對深化國有林場改革的認識不夠到位、管理體制沒有理順、基礎設施條件比較落後、債務化解壓力比較大等問題。改革已經是解決國有林場問題的必然選擇，要把握好這次機遇，決不能坐失良機。

　　吳慶剛指出，要準確把握國有林場改革的總體要求和重點任務。中央6號文關於國有林場改革的總體要求，那就是圍繞一個導向，守住兩條底線，建立三大機制。圍繞一個導向，就是將“提供生態服務，維護生態安全”確定為國有林場的主要功能和基本職能。這一定位，決定了國有林場的改革方向。各市要明確國有林場生態公益性質，毫不動搖地將國有林場界定為公益服務事業單位。在此基礎上建立健全與之相適應的森林資源管護、監管體制和機制，推動國有林場轉型發展，實現由以木材生産為主向以生態修復和建設為主改變，由利用森林獲取經濟利益為主向以保護森林提供生態服務為主轉變。守住兩條底線，就是把保護和培育好森林資源放在首要位置，把改善民生作為基本前提，確保森林資源持續增長，林區民生持續改善。建立三大機制體制，就是要加快創新森林資源管護機制，因地制宜推進政、事、企分開，完善政策支援體系，建立起有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林業機制體制。改革要突出抓好以下幾項重要任務：一是著力健全森林資源保護機制和監管機制。二是大力推進職能轉變。三是著力解決好基本民生問題。四是創新發展方式。林場還要注意營造良好的環境，在堅持生態優先、保護為本的前提下，吸引各類資本參與經濟發展，加快培育新的經濟增長點，努力實現山綠、場活、人富的總目標。

　　吳慶剛強調，要切實推進國有林場改革的深入發展。各市要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，明確改革任務，落實支援政策，切實加強領導，認真落實實施，確保改革順利推進。要做好宣傳發動工作，精心組織編制改革實施方案，全面落實各項政策措施，確保按時完成改革任務，省林業廳將派出督導組加強督導檢查。

　　孟慶立説，山東的國有林場改革工作走在了全國的前列。尤其是泰安、臨沂兩個國有林場改革試點市，已經率先完成了國有林場改革任務，為全省乃至全國國有林場改革工作提供了模板。

　　孟慶立指出，國有林場改革工作要突出兩個導向。一是要突出發展導向，堅持“三定、兩統、一分離”。要確定國有林場的性質、確定機構的性質、確定人員的編制；要統一由政府發放工資待遇、統一由政府為林場職工繳納五險一金；要做到事企分離，強化國有林場的公益性。二是要突出問題導向，著力解決國有林場的歷史遺留問題，搞好基礎設施建設。各地要把握中共中央、國務院出臺《國有林場改革意見》的大好時機，主動性的開展工作，按照中央及省裏的要求做好國有林場改革工作。

　　國有林場管理站站長湯天明傳達了全國國有林場改革電視電話會議及全國國有林場改革推進會議精神。

　　泰安、臨沂兩市作了國有林場改革典型發言，其餘15市彙報了國有林場改革進展情況。各市對《山東省國有林場改革實施方案》（討論稿）進行了討論。

　　省財政廳，省林業廳辦公室、人事處、規劃財務處，省林業資訊中心、省國有林場管理站、省林科院、藥鄉林場負責同志，各市林業局分管局長和林場管理科（站）長參加會議。

　　據了解，山東省現有國有林場155處，按類型分：生態公益型林場150處，混合經營型林場5處；按地形分：山區林場104處，平原林場51處。經營總面積250萬畝，有林地面積190萬畝（防護林面積161萬畝，用材林20.31萬畝，經濟林4萬畝），160萬畝為國家公益林，22萬畝為省級公益林，活立木蓄積量576萬立方米，森林覆蓋率為78%。

　　山東省1999年在對國有林場實行分類經營、分級管理的基礎上，為進一步促進國有林場改革與發展，2009年，省政府辦公廳出臺了《關於加快國有林場苗圃改革與發展的意見》，明確提出：進一步完善國有林場分類經營政策，生態公益型林場人員經費、基礎設施和造林、營林、護林等建設項目，納入同級財政預算和基本建設計劃；按照隸屬關係，各級政府要將國有林場基礎設施建設列入本地經濟和社會發展總體規劃、“村村通”工程。

　　至2014年底，全省155處國有林場，有76處林場成為全額撥款事業單位、34處林場為差額撥款事業單位，分別佔林場總數的49%和22%。同時，國有林場立足自身優勢，不斷調整産業結構，積極發展種植、養殖、加工、旅遊業等産業，深化勞動用工、人事管理和收入分配三項制度改革，並在經營權方面進行了有益探索。（山東省林業廳）