張培國

　　所謂鄉規民約，以筆者理解，就是鄉村民間約定俗成的大家必須遵守的處事規則。這種規則由來已久，在《周禮》中就有鄉里敬老、睦鄰的約定性習俗。北宋時期的“呂氏鄉約”，倡導並踐行：德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤。明、清兩朝在地方上正式推行“鄉規”、“社約”。在鄉村社會治理過程中，鄉規民約通過教化、倫理以及相關懲罰機制的約束，維繫著傳統鄉村社會有序運轉，進而為有效維護整個社會秩序奠定了基礎。

　　現代社會，特別是網路社會的迅猛發展，影響和改變著人們的價值觀念。這種價值觀念的多元化導致傳統社會結構加速解體，而根植于傳統社會土壤中的鄉規民約也日漸式微。比如，有的鄉規民約不能與時俱進，被看成是老古董，無形中淪落為“稻草人”；比如，部分地區生搬硬套別地鄉規民約，不符合本地實際，招致不滿；有的地方將村規民約簡單理解為“以罰為主”，違背了制定鄉規民約的初心；甚至還有人片面地認為，法治社會只需法律當家，村規民約屬老黃歷，不值得遵守。

　　如此尷尬現狀令人心憂。筆者以為，一則，鄉規民約從本意上講即是倡導鄉村“講規矩”，而這種規矩一定程度上就是在培育法治的“契約精神”。遵守鄉規民約，是培育基層法治觀念的重要措施。二則，在現代法治社會發育不成熟的境況下，鄉規民約作為一種以鄉民自願合意為基礎的民間規範，可以破解鄉村社會治理中存在的法治“真空地帶”。三則，鄉規民約可以用老百姓約定俗成的辦法解決現代社會的新問題。比如在一些農村社區，流動人口已超過常住人口，治安情況日趨複雜。不跳廣場舞的受不了噪音，買了車的常常擋了別家的院門……以往平靜的熟人社會出現的新問題，都可以以老百姓“有話好好説”的辦法去破解。

　　由此來看，當今時代，我們要重新認識和定位鄉規民約的現代價值。一方面，要進一步發掘鄉規民約在當代中國鄉村社會治理中的實用價值，使其進一步發揮鄉規民約的教化作用，引導村民遵守既有的鄉村秩序，培養村民的主體意識、責任意識和參與意識；另一方面，要在城市社區中挖掘傳統鄉規民約的現代價值。通過制定新的街規民約，重新整合人與人之間的活動與交往，強化陌生人社會中的價值認同，則有助於重塑城市居民特別是外來人口的歸屬感。

　　當然，在強調鄉規民約積極意義的同時，我們還要批判地繼承，在鄉規民約重建時，應當一方面汲取傳統鄉規民約中優秀有效的規制條則，另一方面審慎地摒棄鄉規民約中固有的落後、不合時宜的規制內容，吸取民眾實踐和民間秩序的合理資源，使其成為支撐國家法制的重要基礎。唯有如此，才能從鄉規民約中汲取滿滿的法治中國正能量。