■鄭世卿

　　這個小長假，朋友圈裏曬得最多的，除了閱兵場面，就是旅遊照了，反映出上海市民出遊熱情和消費能力之旺盛。在這個短暫假期，上海人出遊都去了哪？粗略統計了下國內周邊遊情況，去蘇浙的多，到上海郊縣的少。

　　在都市旅遊層面，上海已領先全國，但在鄉村旅遊層面，卻落後於周邊，形成了上海市民休閒到蘇浙的局面。誠然，蘇浙發展鄉村旅遊具有青山綠水的自然資源優勢，但上海自身在發展鄉村旅遊方面的重視不足也是顯而易見的。經濟新常態下，上海不僅要做好都市旅遊産品，也應該有打得響的鄉村旅遊産品。

　　上海擁有全國出遊力最強、旅遊閱歷最豐富的旅遊客群，同時也是最早邁入休閒旅遊的客源市場。如何休閒？離開水泥森林的城市，到鄉村去，體驗那濃濃的鄉愁。可以説，到鄉村去休閒越來越成為上海市民的必需品。

　　從國際郵輪到迪士尼，從南京路到陸家嘴，“高大上”的旅遊産品，上海從來不缺。不過，上海的都市旅遊産品是給全國人民準備的，即使是迪士尼，可以預期未來數以千萬計的遊客中絕大多數來自全國各地，上海市民不可能一年多次到迪士尼休閒。現在，上海市民的休閒出遊，大多選擇去蘇浙或更遠的地方，最重要的原因是上海郊縣沒有足夠的、與需求相匹配的旅遊産品提供。可以説，上海市民是被“擠出”上海去休閒，這是一個無奈的現實，也是“十三五”時期上海旅遊業發展必須解決的問題。

　　可以預見，未來伴隨帶薪休假制度的逐步落實，上海市民的休閒需求將會以更快的速度增長，黃金周、小長假乃至週末都將産生大量的鄉村休閒需求。要讓市民能在“家門口”休閒，就要做大做精鄉村旅遊業，打造出數量可觀的鄉村旅遊精品。

　　今年中央一號文件再次聚焦三農，明確提出在新形勢下要大力發展鄉村旅遊，並借此提升農村經濟生活水準，提高農民收入，不斷將農村事業與中國的現代化相協調。上海也存在城鄉二元矛盾，雖然農村人口不多，但是農民與城市人口的收入差距不容忽視。在上海鄉村發展旅遊業，既能讓農民通過旅遊致富從而分享到生態紅利，分享到改革紅利，又讓城市居民能夠在家門口滿足休閒需求，這是一個多贏的解決方案。

　　未來，上海旅遊重在提質增效，而鄉村旅遊卻可以成為發展的新亮點和增長點。如果能在郊縣打造出一兩個5A級景區，形成數個大産品，也將有助於吸引國內外遊客到郊縣旅遊。因此，上海旅遊要兼顧都市旅遊和鄉村旅遊，要兼顧國內外遊客和上海本地市民的休閒需求，實現“兩條腿走路”。

　　德清的裸心谷、安吉的帳篷客、無錫的田園東方……長三角鄉村旅遊新業態層出不窮，規模越來越大。上海鄉村旅遊怎麼趕上？改革創新是唯一齣路。

　　首先從戰略層面要重視，上海要兼顧都市旅遊和鄉村旅遊。雖然鄉村旅遊對上海整個旅遊品牌的加分效應不是很強，産值不是很高，但是發展鄉村旅遊解決了農民的致富增收，滿足了市民的休閒需求，事關上海旅遊産業發展的大局，更事關市民和郊縣農民的民生與福祉。

　　在産業佈局層面，上海旅遊要發掘地理優勢，比如可以發展“一體兩翼”的大格局，以主城區的都市旅遊為主體，以崇明的生態島旅遊和金山、奉賢的濱海鄉村旅遊作為兩翼，形成上海旅遊發展的新格局。崇明島在長江之上，金山、奉賢則臨濱海，通江達海，形成特色。

　　當下，蘇、浙規模在數千畝的鄉村旅遊産品不勝枚舉，上海則大多是百八十畝的小型農家樂，原因何在？浙江善於用好用活土地流轉、土地整治和土地轉換等政策，比如通過舊房集體收購和土地復墾等辦法，保障鄉村旅遊項目建設用地。同樣，洪崖洞能成為重慶市的標誌性産品，也在於創新。這些經驗，值得上海學習借鑒。上海有不少鄉村旅遊産品，但已經老化，面臨轉型升級，要系統梳理資源，結合新需求，引進新業態，形成産品優勢。雖然上海已經開發出房車旅遊、水上飛機等新業態，但是還要不斷創新，不斷探索。

　　上海市民尋求鄉村休閒必將成為一種常態，消費需求已然升級。上海應積極創新，引進創新業態，加大鄉村旅遊發展力度，為上海旅遊拓展新的空間。

　　（作者繫上海社會科學院部門經濟研究所助理研究員）