孩子能否上一所好學校？這是每個家長都關心的問題。目前，義務教育均衡發展工作正在各地縣域內積極推進，下一步，教育部將督促加大省級統籌和經費保障力度，推進義務教育標準化建設，同時推動有條件的北京、天津、上海等地試點義務教育市域均衡。

　　湖北省宜昌市夷陵區趙勉河小學離城區有80多公里。剛看到這所大山深處的農村小學，人們往往有些驚訝：樹木蔥蘢，綠草如茵，一幢4層教學樓與學生公寓遙相對立，中間是寬闊的塑膠運動場和籃球場，迥異於想像中的農村小學。

　　改變主要是近3年的事情。2012年開始，夷陵區財政投入近600萬元，對學校進行整體改造。2014年，夷陵區順利通過義務教育均衡縣評估。

　　跟夷陵區一樣，去年全國共有464個縣（市、區）通過國家督導評估認定，加上2013年通過評估的293個縣（市、區），截至2014年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣（市、區）累計達到757個。

　　設門檻——

　　均衡必須要有品質

　　“在這757個縣（市、區）域內，義務教育階段選擇上哪所學校都差不多。”據教育部督導團辦公室主任何秀超介紹，義務教育均衡評估包括對縣域義務教育校際差距的評估和對縣級政府推進義務教育均衡工作的評估兩個方面，均有全國統一的最低門檻。前者分別計算小學、初中“生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有電腦臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高於規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數”8項指標的差異系數，評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況，小學綜合差異系數不高於0.65，初中不高於0.55。後者則通過入學機會、保障機制、教師隊伍、品質與管理4個方面的17項指標來考察，滿分100分，需達到85分以上。各省（區、市）可以依據實際情況，增加或提高標準，但不能低於全國標準。

　　“最低門檻保證了均衡的品質，否則縣裏如果每個農村學校都是幾個孩子配1個老師，均衡是均衡了，教育品質卻完全沒有保障。這不是我們要的均衡。”何秀超説。

　　評估的一項重要參考指標是公眾滿意度，由省級督導評估組和國家督導部門開展實地調查，但更直接的判斷依據是家長們是否願意讓孩子就近入學。

　　3年前，上海市普陀區居民龔方讓兒子就讀于家門口的洵陽路小學。這3年裏，龔方多次探訪學校，親眼目睹了學校的變化。“我的選擇是正確的。”龔方説。

　　找不足——

　　推進標準化建設

　　通過督導評估，各地統籌資源，補齊短板，抬高底部，不斷加大經費投入，極大地促進了我國基礎教育的發展。

　　據統計，1年來，各地共投入1218.2億元用於義務教育學校新建改擴建校舍。2014年，全國義務教育學校新增校舍建築面積達6092萬平方米，年度增幅達到22.5%。其中464個縣（市、區）投入231億元，新建改擴建校舍建築面積1247萬平方米。在對教育品質更為關鍵的師資方面，1年來，全國補充農村中小學教師35.8萬人，464個縣（市、區）投入11.8億元，培訓教師328.7萬人次。

　　教育均衡任重道遠。根據規劃，到2015年，全國義務教育實現基本均衡的縣（市、區）比例要達到65%，但截至2014年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣市區僅佔全國縣市區總數的27.4%。何秀超坦言，要完成規劃目標很難，“教育投入還是偏少，過去的欠賬太多。”

　　具體來看，“長三角”、“珠三角”等傳統經濟發達地區情況比較樂觀。截至2014年底，江蘇已經有89個縣（市、區）通過了義務教育均衡發展評估，數量居全國第一，緊隨其後的浙江有75個，上海的17個區縣則在去年一次性全部通過評估，實現義務教育均衡發展全覆蓋。此外，廣東有57個、福建有51個、湖北有72個、山東有59個。

　　在經濟條件相對落後的西部地區，由於國家加大了投入力度，目前教育均衡進展比較快。截至2014年底，陜西有義務教育均衡縣21個、甘肅有11個、青海有9個、寧夏有9個、西藏有8個、廣西有5個、新疆有17個。總體來看，西部地區與發達地區的差距較大。

　　另一方面，基於我國的基本國情，目前義務教育均衡還是縣域內均衡，部分縣與縣之間的差異很大。此外，在對2013年通過評估的區縣復查時，還發現部分區縣指標有所下滑，督導團已經責令其整改。

　　何秀超表示，下一步，督導團將督促有關省（區、市）加大省級統籌和經費保障力度，推進義務教育標準化建設，同時推動有條件的北京、天津、上海等城市試點市域均衡，“最終，我們是希望每個孩子都能上好學校，每所學校都很精彩。”