全國工商聯建議：加大自貿試驗區創新力度
- 發佈時間：2015-03-12 08:34:19 來源：中華工商時報 責任編輯：王斌
自貿試驗區打造制度創新高地，取得了重要的階段性成果，但在推進過程中也面臨了一些問題。兩會期間，全國工商聯提交的一份提案指出，首先在投資管理制度方面，負面清單開放度仍需提高，操作性有待增強，部分審批改革事項還需有效落地。“服務業擴大開放領域也亟待進一步拓展，如與遊戲機相配套的遊戲內容服務等領域可探討開放。”
其次，在金融領域創新方面，全國工商聯認為創新力度還需加強。“如自由貿易賬戶資本項下業務尚未推出，‘境外人民幣借款’限制較多、成本較高，人民銀行和外匯管理局對人民幣境外借款最高限額的要求還未有效銜接等。”
除此之外，全國工商聯還指出，從貿易便利化方面而言，創新舉措和試點範圍力度還需進一步加大，如對於企業購置的新産品進行預檢疫，不僅耗費時間，且增加企業成本，不利於貿易的便利化。相關主體之間的協同性和相容性也還有待加強。
為加快推進自貿試驗區
建設，在這份提案中，全國工商聯首先建議進一步深化投資管理制度改革。對負面清單繼續“瘦身”。進一步與國際通行規則相銜接，擴大開放度和透明度，繼續縮減負面清單對外商投資的限制措施；繼續推進商事登記制度改革。鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，簡化企業註冊登記手續，參照國際通用做法，探索將企業註冊時需確定的經營範圍轉變為主營業務；繼續擴大服務業開放。借鑒汕頭經濟特區在建設華僑經濟文化合作試驗區有關創新政策，探索文化領域的有序開放。
“第二點，應進一步推進金融領域創新。”全國工商聯指出，要加大金融産品創新力度，在金融創新産品設計中注重體現市場需求，加快推出資本項下相關業務，推出多幣種“跨境借款”業務和境外人民幣發債業務；加強金融創新政策的落地實效，加快推出金融創新政策的實施細則，對“境外人民幣借款”限制條件多等情況加強研究，讓更多的企業享受到金融創新政策的紅利；加強功能平臺建設。加快推進銀行間交易平臺等金融功能平臺建設，積極引進各類要素交易平臺，使其更好地服務於實體經濟，提升上海在國際市場大宗商品的定價權。“最後，還應積極爭取在自貿試驗區率先打通境內民營企業赴境外上市直接融資的便捷通道。”
“除此之外，還要繼續推進貿易便利化改革，加快國際貿易單一窗口建設，提高行政效率。”全國工商聯的第三個建議是關於進一步探索貿易便利化措施。“同時還要加強協同性建設，進一步提高‘一線放開、二線管住’的通關便利性；探索研究稅收創新政策，加強離岸貿易、藝術品出口等方面稅收創新制度的研究和探索。”
