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2022年06月25日 星期六

“十三五”規劃亮點:約束和引導並行

  • 發佈時間:2016-03-06 13:14:49  來源:中國網財經  作者:鄭嵐予  責任編輯:鄭嵐予

  編者按:全國兩會期間,國家發改委舉行了專場記者發佈會,發改委主任徐紹史針對經濟社會發展等問題做了諸多回應,也對“十三五”規劃綱要等,傳達了中國經濟發展的信心。

  中國網財經3月6日訊(記者 鄭嵐予)在3月6日發佈會上,徐紹史針對政府和市場的關係做了説明,針對“十三五”規劃中的“13項約束性指標”作出了詳細解釋。

  徐紹史提綱挈領從五個方面談了“十三五”規劃的特點和亮點:“十三五”規劃是在我國經濟社會發展當中一部具有特殊重大意義的規劃。因為“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會,實現第一個一百年的目標,所以它的作用非常特殊。

   徐紹史表示,“十三五”規劃是認真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》,按照“五位一體”的總體佈局和“四個全面”的戰略佈局,用創新、協調、綠色、開放、共用發展的理念,來編制這一部“十三五”規劃。當然,《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標”,也都在“十三五”規劃當中得到了充分體現。

   徐紹史稱,規劃深入貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態。發展新理念和經濟新常態貫穿于整個規劃的各個領域全部過程,同時發展新理念和引領經濟新常態又落實在各項重大政策舉措上。“在這個前提下,我們根據我國經濟的實際出發,把供給側結構性改革作為貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態的主線來處理。充分落實五大政策支柱,大家都清楚的‘宏觀政策要穩,産業政策要準,微觀政策要活,改革政策要實,社會政策要托底’。”規劃還特別強調了要完成供給側結構性改革的五大任務,就是“三去一降一補”,去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,完成這樣五大任務。加強風險防控,加快轉型升級和經濟的提質增效。

   在説到第四點時 ,徐紹史指出了約束性指標和預期性指標的作用:“緊緊圍繞全面建成小康社會,科學設置了“十三五”發展目標。全面建成小康社會在規劃綱要中確定了主要任務目標,包括經濟要保持中高速增長,要邁向中高端水準,創新驅動發展戰略要見到成效,發展協調要明顯增強,生態環境要總體改善,民眾生活要明顯提高等等任務目標。圍繞這個任務目標有確定了指標,這個指標主要是四大類:經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標,其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的,政府必須履行的職責,而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領域的,起引導作用的。通過這些指標實現平衡、包容、可持續基礎上的兩個翻番。”

   最後,徐紹史總結道,這部規劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求,就是剛才記者女士提出來的,要劃清市場和政府的邊界,充分發揮市場在資源配置當中的決定性作用,同時發揮好政府的作用。同時我們強調,市場和政府的協作配合,更好地貫徹落實黨的方針政策。從政策的具體安排上強調它的精準性,你們也可以看到。重大工程、重大項目,體現在規劃綱要的專欄當中,有25個專欄,其中有一個是“十二五”指標的完成情況,另外一個是“十三五”指標的設置情況,剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程,大概有160多項,涉及到科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善這樣五大方面的支撐。

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