財經 > 新聞 > 國內經濟 > 正文

評論：經濟增速下滑養老金更加危險

2016年08月22日07:09 新京報

新聞爆料:finance@china.org.cn 電話:(010)82081166

微信 QQ好友新浪微網志 QQ空間

　　■ 宏觀大勢

　　經濟增速下滑，失業人數就會增多，而企業利潤和職工收入也增長放緩，養老金繳納就會下降。

　　人社部社會保險事業管理中心近日發佈《中國社會保險發展年度報告2015》。黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期收不抵支。2014年只有河北、黑龍江和寧夏三省份養老金當期入不敷出。

　　有人據此説，要加快全國社保統籌步伐。的確，人們很容易想到這一招，似乎以富裕區域補短缺區域就解決問題了，但養老金的問題遠非全國統籌可以解決的。它首先是一個發展問題。

　　全國職工養老保險撫養比雖由2014年2.97:1降至2.87:1，但這依然意味著不到三個在職職工就要養一個。東北三省全部陷入收不抵支，則提示人們注意經濟增速下滑給養老金帶來的挑戰。如遼寧，去年GDP增速僅3%，創下23年新低，今年上半年則陷入負增長。

　　經濟增速下滑，失業人數就會增多，而企業利潤和職工收入也增長放緩，養老金繳納就會下降。中國的養老金體系是現收現付制的，也就是收現在職工的錢，給已退休的人發養老金。隨著人口老齡化加劇，養老金支出只會越來越多，而繳納者卻越來越少。人社部有一個測算數據：2030年以後，勞動年齡人口會出現大幅下降，以平均每年760萬人的速度減少。經濟增速下滑導致平均繳納額下跌，無疑給養老金雪上加霜。

　　當然，東北地區的養老金困境有年輕人口外流的因素，但放在全國來看，解決老齡化問題的唯一方法就是提高發展速度。只有效率提高得比老齡化速度快，才能彌補人力資源減少、撫養比例加大的缺口。

　　此前很多學者説經濟增速下滑不可怕。證券分析師任澤平甚至還説“新的5%比舊的8%要好”，這些專家大概沒有意識到經濟增速下滑對養老問題的挑戰。

　　的確，不能再像過去那樣以刺激、扭曲的方式來維持虛假經濟增速，而應該允許市場有一段調整時間。這段時間經濟增速出現下滑，應該忍受，如李克強總理所説要“有定力”。但市場調整過後，經濟自然又能回到高增速，否則，怎麼能叫調整呢？健康的經濟結構必然對應更高的效率和增速。

　　最怕市場沒有得到充分的調整機會，經濟增速在不溫不火中緩速下滑。不能用“經濟增速下滑，但品質比過去更健康”來安慰自己。現實的諸多問題，如養老金問題等，會在增速下滑中提出嚴峻挑戰。遼寧經濟增速下滑到3%，養老金就陷入收不抵支的狀態，如果全國經濟增速下滑到3%呢？這恐怕不是全國社保統籌、延遲退休等措施可以解決的。

　　中國經濟的潛力還大得很，不應唱衰。只要早日調整、放開市場，提高經濟增速沒有問題。原國務院發展研究中心副主任劉世錦就舉例説，讓土地要素在城鄉之間自由流動就可以大大提高效率。一方面，更多資本可以加入農業開發，提高農業效率；另一方面，農村土地增值可以讓進城農民在城裏買房，提高他們在城市工作的效率和福利。又比如，放開行政壟斷行業，可以提高很大的效率。

　　目前養老金的相關管理部門解決未來養老金難題的最大的辦法就是推動延遲退休。但是，延遲退休面臨巨大反對聲浪，若經濟增速下行，就業困難，老人到哪就業？延遲退休又有多大作用？所以與其打這個主意，不如多把精力放在解放經濟潛力上。

　　□鄧新華（經濟學者）

(責任編輯：馮孔)

免責聲明：中國網財經轉載此文目的在於傳遞更多資訊，不代表本網的觀點和立場。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。