“十二五”中國站穩“世界第一陣營”(2)
- 發佈時間:2016-02-29 21:49:59 來源:新華網 責任編輯:金瀟
“十二五”規劃《綱要》按預期性和約束性兩類,設置了24個主要指標,為中期和後期評估提供考核標準。這是衡量中國國家治理能力和治理績效的創新之處,也是按照上述明文要求進行後期評估的客觀依據。究其結果,可以體現出七方面不平凡成績:
第一,經濟平穩較快發展。一是國內生産總值年均增速7.8%。儘管是25年來最低增速,但是高於7%的預期目標,這為實現其他目標和指標創造了較為寬鬆的宏觀經濟環境;二是五年期間城鎮新增就業6431萬人,大大高於預期性目標4500萬人,城鎮登記失業率控制在4.1%,也在5%以內的目標之內;三是價格總水準基本穩定,居民消費價格指數平均上漲率為2.8%;四是國際收支趨向基本平衡,2015年末,我國外匯儲備餘額3.3萬億美元,從長期以來的基本“雙順差”轉為“一順一逆”,即經常賬戶順差、資本和金融賬戶(不含儲備資産)逆差;五是經濟增長品質和效益明顯提高,全國全員勞動生産率年平均增速為7.5%。
第二,結構調整取得重大進展。一是需求結構明顯改善,最終消費對經濟增長的貢獻率從2010年46.3%提高至2015年66.4%,居民消費率上升,五年社會消費品零售總額翻了一番,年均增速達到近15%;二是農業基礎進一步鞏固,2015年糧食産量達到6.21億噸,超過了糧食綜合生産能力5.4億噸的預期目標,棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水産品等重要農産品豐産豐收;三是工業結構繼續優化,戰略性新興産業發展取得突破,高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值10%以上,裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的30%以上;四是服務業增加值佔國內生産總值比重從2010年的43.2%提高至2015年的50.5%,提高了7.3個百分點,平均每年提高1.46個百分點,這是首次在五年規劃期間實現了提高服務業增加值佔GDP比重的目標,在2000~2010年期間這一比重僅提高了4.4個百分點,平均每年提高0.44個百分點;五是城鎮化率從49.95%提高至56.0%,也提高6個百分點,高於4個百分點的預期目標;六是全國各類基礎設施現代化取得重大進展,區域發展差距明顯縮小,全國經濟一體化程度明顯加快。
第三,科技教育水準明顯提升。一是九年義務教育鞏固率從2010年的89.7%提高至2015年的93%,高中階段教育毛入學率從82.5%提高到87%,高等教育毛入學率從26.5%提高到40%。還提前實現了2020年的目標,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例從2009年的9.9%,提高至2014年的15.83%。這一時期累計進入新增勞動力隊伍國內培養的研究生畢業生達235萬人,學成回國留學人員(絕大部分為研究生)達163萬人,合計390萬人,新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.3年,正在釋放教育紅利、人力資源紅利;二是研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比重,2015年達到2.1%,未能實現2.2%的預期目標。但每萬人口發明專利擁有量從1.7件提高到6.3件,大大超過了3.3件的預期目標,全國發明專利擁有量從22.8萬件增長至118.9萬件,年均增速達到39.1%,正在釋放技術創新紅利。
第四,資源節約環境保護成效顯著。一是耕地保有量達到18.65億畝,高於保持在18.18億畝約束性目標,根本扭轉了自1957年以來我國最稀缺的自然資源耕地持續減少的基本趨勢;二是單位工業增加值用水量降低32%,工業用水總量開始與工業增長脫鉤,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.50~0.532,均實現了對水資源高效利用的預期要求;三是非化石能源佔一次能源消費比重從8.3%提高到12.0%,超過了11.4%的約束性指標,中國成為世界最大綠色能源投資國、生産國和使用國。單位國內生産總值能源消耗降低18.2%,超額完成了16%的約束性指標,單位國內生産總值二氧化碳排放降低20%,超額完成了17%的約束性指標,2015年還實現了二氧化碳排放負增長。主要污染物排放總量顯著減少,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項排放均大幅度減少,也超過了減少8%~10%的原定要求;四是森林繼續保持“雙增長”態勢,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加了14.14億立方米,大大超過了增加6億立方米的原定要求,不僅增加了我國生態資本,還提高了森林等生態系統的碳匯能力。
第五,人民生活持續改善。一是全國總人口控制在13.8億人以內,比原定13.9億人以內的目標少了1000萬人以上。每人平均預期壽命從74.8歲提高到76.2歲,提高了1.4歲,大大高於原定提高1歲的預期性指標。中國人口健康指標已經優於世界高人類發展(HDI)國家平均水準;二是城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入分別年均增長7.7%和9.6%,高於原定7%以上的預期目標,其中城鄉居民每人平均可支配收入差距開始縮小,2015年已經降至2.73倍。此外全國居民家庭恩格爾系數已經降至30.6%,即將進入更加富裕型(低於30%)消費結構;三是新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋,城鎮參加基本養老保險人數達到3.8億人,比原定3.57億人目標多出2300萬人,城鄉三項基本醫療保險參保率提高了3個百分點以上。城鎮保障性安居工程開工建設4013萬套,高於原定3600萬套的約束性指標;四是貧困人口顯著減少,按現行國家扶貧標準(每人平均純收入2300元,2010年不變價),農村貧困人口從2010年的16567萬人減少至2015年的6000萬人,減少了1億人,平均每年減少2000萬人,佔全球每年需要減少5000萬人的2/5。
第六,社會建設明顯加強。一是公共文化服務體系惠及全體人口,到2014年,廣播節目綜合覆蓋人口達到97.99%;電視節目綜合人口覆蓋率達到98.60%,公共電視節目3329套,高清電視頻道達50個;有線廣播電視用戶從1.89億戶增加至2.34億戶,相當於美國的3~4倍,佔家庭總戶數比重從46.40%提高到54.14%;數字電視用戶從8870萬戶增加至1.91億戶,滲透率從46.9%提高到81.6%;全國共有農村電影數字院線249條,完成影片訂購870萬場,觀眾共計約15億人次;二是文化産業佔國民經濟比重明顯提高,全國文化及相關産業增加值從2010年11052億元增加至2014年的23940億元,年均增速為21.3%,佔GDP的比重從2.75%上升至2014年的3.76%。電影票房收入從157億元突破440億元,成為世界第二大電影市場,其中國産影片票房271.36億元,佔總票房的61.58%;三是體育健身消費成為新潮流,2014年,在20歲及以上人群中,有39.9%的人有過體育消費,全年每人平均消費926元,僅這部分居民體育消費規模就為1.27萬億元;四是國內旅遊人數從2010年的21億人次增長至2015年的41億人次,增長了95%,出境遊客從5000萬人次上升至突破1.2億人次,增長了1.4倍,成為世界名副其實的最大國內旅遊和出境旅遊國家;五是社會管理制度趨於完善,全國安全生産事故起數、死亡人數持續“雙下降”,全國因自然災害造成的經濟損失和死亡人數持續“雙下降”。
第七,改革開放全面深化。十八屆三中全會《決定》提出了15個重要領域、55個關鍵環節的改革任務、336項改革舉措;習近平總書記挂帥的中央全面深化改革領導小組先後審議90多份文件、制定出臺近100項深改方案。
特別是改革商事制度,登記註冊市場主體大幅度增長,從2010年的4589萬戶到2015年增加至7747萬戶,年均增速為11.0%,創業者、企業家佔總人口比例從3.42%增加至5.65%;截至2015年年底,我國商標累計申請量超過1800萬件,累計註冊量1200余萬件,有效註冊量1000余萬件。如果從1992年黨的十四大正式提出建立社會主義市場經濟體制算起,中國只用了20多年的時間成為世界最大規模的創業天堂、市場主體、有效商標註冊數國家。
對外開放廣度和深度不斷拓展,互利共贏開放格局已經形成,五年來累計吸引外國直接投資6200億美元,我國累計對外非金融類直接投資6830億美元;五年來累計對外承包工程合同金額8723億美元,完成營業額6536億美元,這表明中國已經成為世界第二大吸引外國直接投資國,世界第三大對外直接投資國,世界第一大對外承包工程國。