商務部解讀G20貿易部長會議：摒棄投資保護主義

圖片來源：公共商務資訊新聞采編中心 攝影：厲寶駿

　　中國網財經7月13日訊 據國家商務部網站消息，近日，商務部在上海召開2016年G20貿易部長會議中國代表團成果解讀發佈會，商務部副部長王受文出席並回答記者提問，國際司司長張少剛主持發佈會。

　　發佈會實錄如下：

　　張少剛：由於時間的關係，請每位記者只提一個問題，提問前請告知您所供職的單位。謝謝。

　　中央電視臺新聞中心記者：據了解本次會議通過的會議聲明是歷史上首份G20貿易部長會議聲明，請您向我們介紹一下這份聲明的含金量在哪兒？

　　王受文：謝謝你的提問，我想大家從剛才高虎城部長的詳細介紹中可以看出來，這次會議是一次非常成功的會議，主要成果體現在這樣五個方面：一是第一次發佈了全球貿易景氣指數；二是此次會議是G20貿易部長會議機制化後的第一次會議；三是在前三次貿易部長會議基礎上，本屆貿易部長會議在歷史上第一次發表了共同聲明；四是第一次發佈了全球投資指導原則；五是第一次就全球貿易增長問題達成了一份戰略性文件。

　　你剛才的問題是聲明有什麼含金量，這個聲明是貿易部長會議第一次發佈聲明，這個第一次就與眾不同。具體來説大家都知道，當前人們對全球貿易看法不太一樣，在某些國家，有些人認為貿易帶來了失業和問題，認為貿易保護主義可能更符合某些行業民眾的利益。有一些國家的部分民眾存在反對經濟全球化的情緒。目前世界經濟形勢比較嚴峻，最近聯合國貿發會議發佈了一個投資報告，講到投資的形勢不樂觀。日前世界貿易組織發表的全球貿易景氣指數也表明全球貿易狀況也不好。這次貿易部長會議發表了共同聲明，表明世界上最主要的20個經濟體對反對貿易保護主義持有共同的堅定立場。大家對於推動全球貿易復蘇、全球貿易增長是非常團結的。所以第一個含金量是G20貿易部長們一致團結地反對貿易保護主義，堅定地推動全球貿易的復蘇與發展。

　　第二個含金量，聲明確定了有關G20貿易投資機制化的一些內容。貿易投資是全球經濟發展中非常重要的問題，世界貿易組織總幹事講，在全球經濟中有三大支柱：第一是金融支柱，第二是財政政策支柱，第三是貿易與投資的支柱。在G20中，貿易與投資這個支柱相對比較弱，在經濟治理方面的建設需要加強。這次貿易部長會議明確建立了貿易投資工作組，並批准了工作組的工作職責。可以説，這是一個非常重要的公共産品。

　　第三個含金量，面對貿易與投資遇到不利的一些因素，應該怎麼辦？貿易部長們制定了一個詳細的促進全球貿易增長的一個戰略，這個戰略的內容大家都從發的材料裏可以看出來，面對這樣的不利形勢，各方決心要採取措施，應對貿易與投資增長放緩所帶來的挑戰。

　　第四個含金量，貿易部長們一致同意，要繼續推動多哈回合剩餘議題的談判，並且要積極探索對B20，就是二十國集團工商界所提出的新議題進行探索，尋求未來進一步磋商的可能。應該説，這個聲明是一份高品質的聲明，有含金量的聲明，謝謝。

　　鳳凰衛視記者：我的問題是，在此次貿易部長會議上，通過了G20全球投資原則，我想問一下這個原則的特點是什麼？在今後發揮什麼樣的作用，中方是在什麼樣的背景下來提出這個倡議的。謝謝。

　　王受文：謝謝鳳凰臺的提問。大家知道貿易投資是構建世界經濟治理中的第三支柱，貿易投資對促進經濟增長的作用是非常巨大的，但是國與國之間的投資關係怎麼來界定，怎麼進行規範，實際上沒有統一的規則。全球關於投資的協定有3300多個，例如，有的由2個國家制訂，有的由3個國家制訂，非常多。各種協定的保護水準是不一樣的，吸引資本的國家與對外投資的國家之間的利益也不一樣，所以這麼多的投資協定，使得投資體制碎片化比較嚴重，這對於全球的投資流動不利，對世界經濟的發展也是不利的。G20成員佔全球對外投資的80%，吸引外資的70%，有能力來制定這的一個投資原則。但是，我們必須承認，G20之中有發達經濟體也有發展中經濟體，他們的利益訴求是不一樣的。一般來説，發展中國家吸引外資多於對外投資，發達國家對外投資要多於吸引外資。所以他們對制訂一套投資規則的出發點和利益都是不一樣的。國際上有很多努力，試圖來協調製定出一套國際投資規則，但是這些努力都沒有取得明顯成效。這一次在G20貿易部長的共同努力下，終於達成了一套非約束性的投資原則。我們必須實事求是地説，這是朝向制定更廣泛的投資規則的第一步。投資政策的協調任務非常艱巨，今天達成的非約束性的投資指導原則是第一步，但是這第一步具有里程碑的意義，它表明發達成員和發展中成員能夠坐到一起，就這一利益取向完全不同的議題進行磋商，找出一些大家共同的利益所在。所以我認為這個原則是一個非常了不起的成績，是這次會議一個非常重要的亮點。

　　這份投資指導原則明確提出，一定要摒棄投資保護主義；所有的投資應該符合可持續發展的原則和包容增長的原則；特別強調，既要對外資給予保護，同時也要給予東道國有足夠的政策空間，對外資行為進行規範。

　　財經傳媒記者：你好，關於環境産品，剛才高虎城部長説，環境産品的談判相關方取得共識，就儘早結束談判達成一致。我了解到會議期間可能一些國家對於在9月份峰會達成這一協定有一些訴求，但是一些發展中國家，比如説南非和印度好像就對這一點不是非常認同。我想最後的結果是不是説要在9月達成一致？中國在平衡各方利益訴求方面，發揮了怎樣的角色？有一個小問題，您説非約束性投資指導原則，我看到這個文本裏面好像是沒有“非約束性”這幾個字，您在發佈會上提到這“非約束性”，我想這中間是不是有什麼變化？做一個解釋。謝謝。

　　王受文：謝謝，你看的非常認真，但是如果再認真一點的話你會發現投資原則的名字上雖然沒有説非約束性，但是在它的內容裏面是明確表明非約束性的。

　　你提到的環境産品協議談判，環境産品協議是一個非常重要的協議，初步計算，環境産品全球貿易額將近一萬億美元。如果大家能就環境産品取消關稅或者減少關稅的話，對環境産品的貿易是有非常大的推動。貿易增長了，所有的成員國都受益。同時推廣使用更符合環境要求的産品，對環境是非常有好處的。在這次會議上部長們也呼籲，要有更多的世界貿易組織成員，特別是參加了巴黎氣候變化協定的成員，能夠積極地參與環境産品的談判。我們也高興地看到，有一些國家雖然目前還沒有參加環境産品談判，但是已經表明有意向參加談判。我們希望環境産品談判能夠儘早取得成功。

　　這次會上，大家對環境産品協議談判如何規劃和未來談判的步驟，進行了廣泛討論。最終，環境産品談判參與方的部長們就這個問題達成了一致，他們表示要在今年年底的環境産品專門部長級會議上，爭取盡最大努力能夠結束談判。他們也希望在9月杭州峰會之前，能夠有效解決各自的核心觀點，找到一個著陸區，這將對環境産品談判起到一個非常好的推動作用。謝謝。

　　英國BBC記者：我不知道在英國脫歐之後，英國大臣是向其他G20成員怎麼介紹英國脫歐之後和其他國家之間的關係，並且其他國家是如何看待這個問題的。

　　王受文：關於英國部長對脫歐的看法，您是BBC的記者，具體可以請問他。英國脫歐這件事，對全球的貿易投資，特別是在短期內肯定會有一些影響。此次貿易部長會議發表了聲明，通過了全球貿易增長戰略，全球投資指導原則等文件，從長期來看，我相信這些成果共識能夠幫助G20成員更好地應對全球範圍內發生的一些影響經濟貿易的重要事件。如果有部長們的指示，貿易投資工作組也可以對這些問題進行研究。

　　謝謝。

　　日本共同社：謝謝。我想問的是關於産能過剩的問題。這次貿易部長會議沒有把這一問題列入主要議題，許多國家認為應該討論産能過剩問題，也想了解中國的産能過剩問題，據了解，會議也進行了一些討論，能不能介紹一下。

　　王受文：謝謝你的提問，産能過剩問題並不是這次貿易部長會議的重要問題。在貿易部長通過的文件中産能過剩只有很小的一段，但是大家還是就這個問題達成了一個共識，比如説部長們認識到産能過剩既有需求不足等導致的週期性原因，也有因為結構性因素導致的原因。大家也認識到需要採取全球性的合作來應對産能過剩的挑戰，比如説大家表示可以利用OECD鋼鐵委員會開展的一些對話來討論産能過剩問題。中國在産能過剩方面所做出的努力，得到了大家高度認可。就鋼鐵來説，在“十二五”期間，中國削減産能9000萬噸，在未來的5年之中，中國政府還要削減鋼鐵産能1億到1.5億噸，大家對此都高度讚賞。在有些國家還在討論怎麼削減産能時，中國政府已經採取措施，而且取得了效果。大家知道，去年年底召開的中央經濟工作會議上，確定的五大任務裏就有一項叫“去産能”，所以在這個問題上大家對中國的努力是給予高度讚賞和肯定的。

　　謝謝！

　　第一財經日報：我想問一下，剛才記者等了半天，是不是有一些比較艱難的問題，推延了時間。我想問問最近兩天內，我們討論和磋商最艱難的部分是什麼？最後是怎麼克服的？謝謝。

　　王受文：謝謝你的提問，你知道剛剛我們已經講到，這次會議有“五個第一”，這是貿易部長機制化後的第一次會議，所有新的問題大家都高度重視，而且討論的問題都非常重要。當然，對這些問題深入的交流，尋求共識，是需要花時間的。經過我們很密集甚至是非常困難但是非常友好的討論之後，我們終於能夠給各位記者呈現現在的成果文件，謝謝。

　　張少剛：各位記者朋友，今天的新聞發佈會到此結束。再一次感謝媒體朋友的參與。謝謝。

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