調研顯示：網約車平臺成去産能分流人員心儀去處

　　中國網財經7月5日訊(記者 李芯)網約車曾經被視為行業“攪局者”，被認為激化了傳統計程車行業矛盾，甚至一些地區計程車司機的集體罷運、抗議等事件也被歸罪于網約車。然而近日一份研究報告顯示，移動出行平臺給勞動力市場新增了大量就業機會，是“去産能”中分流人員的心儀去處，為經濟發展和社會和諧作出了重要貢獻。

　　網約車行業的首份全國性監管文件，在去年10月發佈了徵求意見稿後，正式文件至今尚未公佈。在業界靜待監管文件出臺時，部分地區卻又掀起了新一波打壓網約車的熱潮。誠然新興行業也需要監管，需要有序健康發展，但監管手段不能以一味打壓為主。

　　為“去産能”分流人員提供就業機會

　　網約車作為新業態，能促進經濟和社會發展

　　金融危機以來，世界經濟並未完全復蘇；而中國經濟也面臨著“三期疊加”：增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，國際和國內雙重因素影響下，中國經濟面臨著下行壓力。

　　然而可喜的變化是，中國的新技術、新業態、新經濟在快速增長，支撐中國經濟增長的新動能正在不斷壯大。高層曾在多個場合對新業態支撐經濟和就業的作用表達讚賞和期許。

　　誕生於移動互聯網時代的網約車是新業態之一，也是促進中國經濟增長的新動能之一。中國人民大學勞動人事學院課題組近日發佈的一份研究成果顯示，移動出行平臺模式給勞動力市場新增了大量就業機會，創造了巨大的社會效益。

　　在課題組調查的1.5萬多個樣本中，26.7%的平臺司機在開網約車之前屬於下崗失業人員。這些曾下崗失業的司機中，24.6%的司機年齡大於45歲，屬於因年齡導致失業；有32.9%的曾下崗失業的司機，開網約車月收入佔其每月總收入75%以上，平臺已經成為下崗失業司機及其家庭的主要收入來源。

　　在調查樣本中，有31.9%的曾下崗失業人員來源於煤炭、鋼鐵等過剩産能行業；且這些人員中85%的司機認為，專車的出現增加了自身的就業機會。

　　網約車行業需要有序發展，但不能一味打壓

　　去年10月，在各界千呼萬喚之下，交通部下發了《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)，雖然正式文件至今未出臺，但從徵求意見稿中可以看出，監管部門首先是承認了該行業的合法地位。“網路預約出租汽車”(簡稱網約車)的行業名稱就是出自這一徵求意見稿，在此之前則只有專車、打車軟體之類俗稱。

　　《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的正式版文件至今尚未出臺，監管部門如此謹慎，必然有優化文件細節、使其更有利於行業發展的考慮。然而在這一全國性監管文件即將出臺而又尚未出臺的監管空白期，部分地區掀起了新一輪打壓，甚至有輿論將個別的治安事件當作網約車行業的固有缺陷，進而否定網約車整個業態存在的合理性，這顯然是因噎廢食。

　　網約車是移動網際網路時代出現的新興業態，它有著敢為天下先的革新，又帶有共用經濟的互惠，對於這種新業態，監管手段顯然不能照搬、因循舊有的監管方式。新興事物誕生之初，都有一個粗放的、狂野的成長過程，監管部門對其進行規範的同時，也需要給予一些寬容和發展空間。

　　網約車的出現，激勵計程車行業深化改革

　　交通部去年發佈《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》的同時，也發佈了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》稱，出租汽車包括巡遊出租汽車和預約出租汽車，預約出租汽車包括網路預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式。可見“網路預約出租汽車”是傳統計程車服務的有益補充。

　　回顧我國計程車行業發展歷程，上世紀90年代前後經歷了十多年快速發展，在解決老百姓出行方面發揮了重要作用，但之後發展幾乎停滯。計程車“打車難”、服務差被廣為詬病，社會不斷質疑行業管制與壟斷，但因為既有利益格局等原因，計程車行業深化改革一直難以推進。

　　網約車作為一種新興業態、新出現的行業競爭者，倒逼傳統計程車行業進行改革。面對網約車勢如潮水的競爭，傳統計程車行業已經意識到必須認清形勢，轉變觀念，改變抱怨和依賴的心理、積極面向市場，明確定位，實現企業的轉型升級。

　　也正是基於網約車出現後行業格局的變化，計程車行業深化改革的措施才能繼續推進。《意見》對飽受詬病的“份子錢”、經營權期限問題、有償使用費等問題都做了規定，以促進傳統計程車行業健康持續發展。

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