一行三會陸家嘴談金改思路：為供給側改革大局服務

　　中國網財經6月13日訊(記者 胡愛善) “2016陸家嘴論壇”于6月12日至13日在上海舉行。中國人民銀行、銀監會、保監會、證監會等一行三會相關負責人出席此次論壇併發表演講。對於黨中央去年提出的加強供給側結構性改革，他們從各自分管的金融領域強調，增強金融服務實體經濟能力成為下一步工作的著力點。

　　本屆論壇的共同輪值主席、中國保險監督管理委員會主席項俊波在致開幕辭時指出，世界經濟雖緩慢復蘇，但下行壓力較大。中國經濟發展正步入新常態。認識新常態、適應新常態、引領新常態，加強供給側結構性改革，將是中國經濟發展和金融改革的大邏輯。

　　項俊波：為供給側結構性改革服務 是保險業改革創新主攻方向

　　項俊波指出，為供給側結構性改革大局服務，是金融業面臨的一個重大課題，也是保險業改革創新的主攻方向。保險業改革總的思路要做到四個著力：

　　一是著力優化保險供給，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞新常態下社會結構轉型、中産階級的崛起和消費習慣的變化等新趨勢，推動保險産品和服務升級，切實解決保險消費中買難賣難並存的問題。為消費者提供更全面、更貼心、更便捷的保險保障。順應人民群眾老有所養的期待，推動個人稅收遞延型保險落地，推動傳統養老模式向醫養轉變。

　　二是著力完善金融市場體系，更好地服務實體經濟發展。圍繞推動産業轉型升級的國家戰略，發揮保險資金長期投資的獨特優勢，為一帶一路、長江經濟帶、京津冀發展提供資金支援。加快發展科技保險、重大技術裝備保險，以及信用保證保險，化解科技創新和産業升級的風險，推進融資模式和徵信機制創新，助推解決小微企業融資難、融資貴問題。

　　三是著力補齊社會保障的短板，推動提升社會治理能力。充分發揮保險的社會穩定器的功能，把商業保險建成社會保障體制的重要支柱，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。目前，大病保險已經實現了全覆蓋，保障人群超過9.2億，有效避免一人得病全家致貧。在參與社會治理上有所作為。大力發展多種形式的責任保險。

　　四是著力增強社會托底水準，為改革創造良好的外部環境，為促進就業妥善安置下崗職工貢獻力量。一方面，保險業吸納社會就業的前景巨大。另一方面，通過擴大企業年金、職業年金覆蓋面，開發有針對性的小額人身保險，可以為下崗職工生活、就業提供保障和支援。

　　央行副行長張濤：進一步增加和完善金融供給

　　中國人民銀行副行長張濤指出，作為中央銀行，人民銀行按照黨中央、國務院的部署，會同相關部門也加大了對“三去一降一補”的金融支援力度，為供給側結構性改革創造適宜的貨幣金融環境。

　　中國人民銀行在全國範圍內實施了全口徑、跨境融資宏觀審慎管理，擴大金融機構和企業的融資渠道，方便他們利用國內和國際市場的低成本資金。又比如，通過執行《關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》、《關於金融支援養老服務業加快發展的指導意見》等一系列措施，穩妥推進農村土地承包經營權，加大對“三農”養老、服務業的支援，推動經濟補短板。目前來看，這些措施正在取得初步成效。

　　張濤認為，金融體制改革在整個供給側結構性改革當中需要發揮非常重要的作用。金融體制改革需要通過豐富金融機構體系、健全金融市場體系、完善金融治理體系，發揮市場配置資源的決定性作用。從而進一步增加和完善金融供給，提高金融服務品質和供給的效率，更好地服務實體經濟。

　　目前我國為大中型企業服務的大型金融機構發展還是比較充分，但是以“三農”小微企業為服務重點的中小型金融機構特別是社區型金融機構發展相對滯後。而小微企業是我國吸納就業的主力，是推動服務業發展的重要力量，這樣就出現了金融服務與實體經濟之間出現了一定的結構性矛盾，下一步改革重點任務之一就是要解決這個平衡，這也是供給側結構性改革的應有之意。

　　“應當放寬金融機構的準入門檻，利用包括網際網路在內的多種形式，發展普惠金融，促進市場充分競爭，增加金融市場有效供給。”張濤説，除了市場準入要更加放開以外，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機構有序破産。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強市場的約束。

　　銀監會副主席郭利根：普惠金融服務重點是傳統金融領域的薄弱處

　　銀監會副主席郭利根表示，發展普惠金融是貫徹“十三五”發展規劃和五大發展理念的必然要求，更是當前形勢下金融業自身轉型發展，創新發展的現實需要，需要我們積極作為。

　　郭利根認為，發展普惠金融是要補足金融結構性短板，增強服務能力。具體來講主要包括以下四方面：

　　一是要進一步完善普惠金融機構體系。金融組織體系是普惠金融服務的供給主體和基本載體，要加強前瞻規劃研究、優化機構佈局和運作管理，結合自身稟賦條件，向下延伸服務支點，加強服務渠道和專營機制建設，將傳統金融與新興金融業態相結合，進一步提升和滿足普惠金融服務需求。

　　二是要進一步完善普惠金融發展機制，提升風險管控能力。一方面，金融機構應將普惠金融服務目標融入業務發展、績效考核等核心環節，真正提升金融服務的普惠性，同時在業務模式、風控技術及管理制度上，需要做更多的研究和安排。另一方面也要建立專門的普惠金融監測考核指標和統計制度。加強評價和監測分析；並完善風險分擔和補償機制，充分發揮政府財稅杠桿激勵引導作用。

　　三是要積極探索符合普惠金融發展的業務模式和産品服務。普惠金融本身的服務重點就是傳統金融領域的薄弱處和短板。更需要加強專業人才培養，提高自主研發創新能力。如針對科創企業金融服務不足的問題，經國務院批准，銀監會允許符合條件的銀行業機構，穩妥開展投貸聯動試點，探索符合中國國情的科創企業金融服務新模式。

　　最後一點是要積極借助網際網路等現代資訊技術手段，降低成本，提升服務客戶的需求能力。網際網路等新技術的廣泛運用，極大地提高了金融服務效率，降低了成本。

　　證監會副主席姜洋：夯實市場基礎 提高服務能力

　　中國證監會副主席姜洋在論壇上表示，資本市場植根于實體經濟，又服務於實體經濟。發展資本市場必須始終堅持服務實體經濟的根本宗旨，不能自娛自樂。否則資本市場就會成為無本之木、無源之水。

　　“實踐證明，只有市場基礎紮實且牢靠，配置資源和風險管理等功能有效發揮，資本市場對實體經濟的服務才能落到實處，才能真正對企業和國民經濟起到支援和保障作用。” 姜洋説。

　　他強調，上市公司是資本市場的基石，其品質直接影響市場活力。提高上市公司品質就要進一步優化資訊披露和公司治理，要規範大股東行為，給投資者一個真實的上市公司。

　　“推進並購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監管，引導上市公司規範運作，老老實實做好主業，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。”