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變事後監管為事前預防

  • 發佈時間:2015-07-07 09:32:48  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □本報記者沈洪

  廣東省質監局建立起的産品品質安全輿情風險資訊監測平臺,在前不久結束的全國産品品質安全風險監測協作網第4次全體會議上,受到了業內和同行的高度關注。在質檢總局下達的2015年風險監測計劃中,廣東共有9家技術機構的17個項目入選,佔全部項目的50%,其中牽頭項目10個,連續第三年居全國第一。

  如何發現區域性、行業性和系統性的産品品質安全風險,是提出預見性建議和提前採取應對措施的關鍵。廣東省質監局通過建立傷害監測和風險監控工作機制和分析制度,不僅提升了質監部門生産領域監管的能力和水準,而且實現了産品品質監管從事後監管向事前預防轉變。

  廣東質監局是最早建立起産品品質安全輿情風險資訊監測平臺並付諸應用的省份。2011年9月,自廣東省産品品質風險資訊管理系統開始試運作後,就能監控國內外400多個網際網路站點的品質輿情資訊,成為發現、防範、整治系統性風險和區域性風險的前沿,實現了資訊抓取、篩選、歸類、研判定級、處置和反饋等全流程流轉功能。一方面,該局産品品質安全風險監測中心將每日採集到的重要品質資訊編發成手機短信,通過短信發送平臺直接發送到全省200多個品質監管基層領導和一線工作人員手機上,確保重要資訊能及時傳遞。另一方面,各地在執法監管和實驗室檢測中發現的異常資訊,也報送至廣東省局産品品質安全風險監測中心,並錄入資訊系統,使資訊平臺成為名副其實的數據匯聚和資訊監測應用平臺,初步建立起了風險監測工作體系。

  近年來,廣東省質監局把全面監督模式,調整為以預防為主、以風險管理為核心的風險監管模式,形成了通過産品品質資訊的採集、分析和必要的風險驗證,進而評估産品品質安全風險,將有限的政府監管資源集中于風險相對突出的産品品質安全問題上來,從而提升監管的針對性和有效性的風險監控工作特點。一是構建了以省局風險監測中心為龍頭,以質檢機構為重要技術支撐的工作架構,依託監測資訊平臺,初步建立了涵蓋網路輿情、檢測、監督抽查及舉報投訴等資訊在內的風險監測資訊數據庫,為全省風險監測工作提供有力支撐。二是建立了風險監測項目立項和驗收評審標準,對各申報項目先由廣東省局風險監測中心預篩選,然後按領域組織行業專家評審,用預期結果來逆推和評判項目設計能否達到目標,反覆修改,推動項目不斷優化,打造“精品”項目。三是在風險評估方法探索上既能保持科學審慎,又能在借鑒國內外有關風險評估手段的基礎上大膽創新。如在開展陶瓷地磚防滑風險評估時,將“權重法”和專家評估有機結合,把複雜的傷害分析進行量化處理;在開展吸油煙機銳邊割傷時,側重將風險調查和實驗室驗證相結合。四是將風險監測定位於搜尋系統性風險和監管漏洞,著眼于整個行業性風險的處置和産品品質的提升。對涉及企業,通過風險告知、約談、風險警示等“軟處理”手段,督促企業自律,以及將不配合企業納入“特別名單”,加強針對性監管,推動風險監測與監督抽查的有效互動。

  目前,廣東省質監局將圍繞系統性、行業性和區域性風險的監測,從各渠道的産品品質安全資訊,搜尋和破解行業潛規則,消除産品品質安全隱患。通過加強與衛生等部門溝通,推動産品傷害監測工作,為産品安全風險評估提供進一步的支撐。在推動風險監測資訊化建設中,立足大數據技術,進一步擴大資訊採集範圍,整合産品安全風險資訊,建立大數據庫和智慧分析平臺,實現數據智慧關聯和自動分析,為風險監控工作提供科學依據。

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