中國網財經1月8日訊 國家發改委投資司副司長羅國三在1月8日舉辦的例行發佈會上表示，《精簡審批事項 規範仲介服務 實行企業投資項目網上並聯核準制度的工作方案》提出了精簡審批事項，網上並聯辦理，強化協同監管的工作目標，其核心是實行網上並聯審批。

　　《精簡審批事項 規範仲介服務 實行企業投資項目網上並聯核準制度的工作方案》可簡稱為“項目核準制度改革”。羅國三認為，這也是國務院要求率先推進的改革之一，這不僅僅是一個企業投資項目核準的改革，而是以此為切入點和突破口，來全面推進投資審批制度改革。這裡有精簡審批事項、網上並聯辦理、強化協同監管，這是對所有投資項目的要求。當然切入點是核準制度改革。

　　“我個人的理解是，第一句話是做減法。進一步精簡審批事項，當然也包括規範仲介服務。第二句話是做乘法。要以資訊化的手段為支撐，優化創新審批流程，實行網上並聯審批，加快審批效率的提速。第三句話是做加法。要堅持放管並重，建立橫到邊縱到底的監管網路和科學有效的監管機制和方式。”

　　“如果要回答核心是什麼？我認為核心是八個字，實行網上並聯審批”，羅國三表示。

　　羅國三認為，當然這裡實際上可以分為兩句話，一個是並聯審批，一個是網上辦理。可以舉一個例子，剛才我在説明問題的時候，極端的情況下，當時要辦理的核準前置審批手續要1000-1500天，那是一個純粹數字上的概念，實際情況很不相同。曾經報道過很多事例，“西氣東輸”二線沿線14個省區市，所轄70多個地級市，196個縣，要把這四五十項前置條件辦齊，甚至有的還要從鄉鎮一級開始辦，可以想像，是一個多麼難的事。中石油有一個統計，審批文件1000多件，也可以説是1000多個章，用了4年時間才完成。

　　“所以我理解改革的核心，第一個就是要把串聯審批改為並聯審批。今後並聯以後，極端來説就是20天。若干個20天，同樣大家都是20天辦完，當然前面還有一些仲介服務、一些技術性的審查等等。這就是一個非常關鍵的改革，串聯改並聯。

　　還有一個核心就是推行網上辦理。網上辦理的好處，大家都很清楚，首先能夠做到公開透明，包括辦理的條件、工作規則，將辦事指南在網上進行公佈，企業可以判斷是不是符合條件，今後申請網上受理申請，企業可以網上查看辦理流程，當然內部流程涉及到保密不能公開，其他的凡是適合公開的內容、流程、進程可以在網上查詢，企業不用跑北京就能夠實時了解情況。還有的就是電子監察的功能也有，實行網上辦理以後，部門辦理的結果或者情況生成了，不需要再用紙質文件傳來傳去，相關的部門、相關企業或者社會公眾都可以知道辦理的過程。所以，網上辦理是一個非常重要的核心內容。”

　　羅國三認為，雖然行政許可法規定了有20天的辦理時間，最多可以延長到30個工作日。但是在過去，一些公務員或者工作人員有隨意壓文的情況，自由裁量權比較大，不斷地要求企業提供補充材料，同時也不嚴格按照時間節點辦理，這種情況相對比較普遍的。因此，也造成了一些權力尋租的情況。所以，今後在網上辦理，這些問題我覺得可以很大程度上解決，甚至可以根本解決。(中國網財經)