中國網財經1月8日訊 發改委投資司副司長羅國三8日在發改委例行發佈會上稱，當前行政審批制度存在的問題是什麼？歸納起來就是前置手續繁雜、效率低下，依附於行政審批的仲介服務不規範、收費不合理。“怎麼解決這些問題？就要動用改革手段加以解決。”

　　羅國三認為，改革要堅持問題導向，針對存在的問題，通過改革加以解決。昨天國務院常務會也是今年第一次常委會，就作出了非常重要的決定，對規範和改進行政審批提出了若干政策措施。在這個會議上，在解決審批多的基礎上，要著力解決審批難的問題。在企業投資項目核準的問題上，為什麼難？這個問題必須搞清楚。應該説，國務院通過連續兩年的修訂核準目錄，放權的頻率很高，放權的力度也很大。“我們也測算過，通過兩次修訂目錄，中央層面的核準項目的數量可以減少76%左右。”

　　他説，在放權的頻率高、力度大的基礎上，對於保留的這些核準事項或者叫審批事項，怎麼樣來進行規範、進行改進，解決審批難的問題，這是當前改革的重點任務。

　　“我可以跟大家報告，這項工作實際上是啟動於2013年底，當時國務院有要求，要求在投資審批制度改革的問題上能夠率先推進，為整個行政審批制度改革提供經驗和基礎。我們也做了大量的調研，成立專門的工作小組，對存在的問題也進行了全面的梳理。”

　　存在的問題是什麼？羅國三説：“歸納起來講，就是前置手續繁雜、效率低下，依附於行政審批的仲介服務不規範、收費不合理。具體來説，從2004年7月，國務院發佈關於投資體制改革的決定以後，10多年來，已經取消了對企業投資項目的審批制，改為實行核準制和備案制。實行核準制的範圍由核準目錄來確定，目錄之外的都實行備案制管理。”

　　羅國三稱，核準只需要辦理一道手續，在核準之前，要辦理的前置條件還非常多，可以把這些前置條件分為兩大類：一類是法律、行政法規、部門規章、規範性文件規定的前置審批事項。梳理了一下，大概有30多項，涉及20個部門，也就是説，有些部門是不僅辦一道審批，還辦理多項審批。還有一類前置條件，叫前置手續，就是沒有法律法規甚至部門規章的規定，核準機關還要求企業提供的前置手續或者審查性文件。

　　“可以想像，30多項前置審批加上20多項前置手續，大數是50項，按行政許可法的要求，每一項20天，可以延長30天，舉一個極端的例子來説，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天，我覺得這和現實情況大致吻合。這樣一定帶來效率低下的結果。 還有一些依附於行政審批的仲介服務，很多都是強制性的仲介服務，再把這些時間算上，可以想像核準的前置時間有多麼長。而且對仲介服務的時限或沒有一個明確的要求，或者説要求的執行不嚴格。”

　　有很多同志、相關人士作過分析測算，實際上仲介服務的時間比行政機關審批的時間還要長。實際上可以這麼分，仲介服務負責審查，行政機關負責審批，實際審的時間比批的時間還要長。

　　“怎麼解決這些問題？就要動用改革手段加以解決。所以，《工作方案》把下一步改革的內容作了一個全面的闡述，我們下一步主要就是落實工作方案的相關要求。”他説。(中國網財經中心)