《北京中軸線文化遺産保護條例》10月1日起實施 明確遺産保護公眾參與機制

中新網北京7月25日電 (記者 陳杭)《北京中軸線文化遺産保護條例》將於10月1日正式實施，為中軸線保護和申遺工作提供法治保障。條例明確了遺産保護的公眾參與機制，包括建立遺産資訊平臺，為公眾查閱資訊、共用研究成果等提供便利；鼓勵保護對象的所有人、管理人、使用人開展遺産價值發掘、闡釋和傳播活動等。

這是記者從25日的《北京中軸線文化遺産保護條例》實施新聞發佈會上獲悉的。

北京市人大常委會法制辦副主任姜俊梅介紹，中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，是中國傳統文化活的載體，代表了東方文明古都規劃建設的最高成就，體現了大國首都的文化自信。保護、傳承、利用好這份寶貴的歷史文化遺産，是我們這代人的歷史責任。

5月25日，北京市十五屆人大常委會第三十九次會議審議並表決通過了《北京中軸線文化遺産保護條例》。條例將於10月1日正式實施，為中軸線保護和申遺工作提供法治保障。

明確中軸線空間位置和遺産點位構成

北京中軸線是指北端為北京鼓樓、鐘樓，南端為永定門，縱貫北京老城，全長7.8公里，由一系列古代皇家建築、城市管理設施和居中歷史道路、現代公共建築和公共空間共同構成的井然有序、氣勢恢弘的城市歷史建築群。它是中國現存保存最完整的傳統都城中軸線，集中展現了13世紀至今中華文明在城市規劃建設上的偉大創造與傑出才能。

姜俊梅説，條例明確了中軸線的空間位置和遺産點位構成，便於社會公眾了解和參與保護；為了對中軸線及其環境進行整體保護，條例將在中軸線居中對稱格局下形成的歷史城廓、歷史街巷、城市標誌物、景觀視廊、歷史河湖水系、古樹名木等歷史文化資源，以及與中軸線價值密切相關的國家禮儀傳統、城市管理傳統等，也作為保護對象作出了規定。

構建系統規範的保護管理機制

中軸線是歷史留給北京的寶貴文化遺産，任何單位和個人都有保護中軸線的責任和義務。

姜俊梅介紹，條例鼓勵、支援公眾參與北京中軸線保護活動，同時明確了多層次的保護主體和保護責任，著力構建系統、規範、有效的保護管理機制。包括市政府和保護對象所在地的區政府加強組織領導，市文物部門主管整體保護，其他部門按照各自職責做好相關工作；建立議事協調工作機制，統籌協調重要事項；設立保護機構，具體負責保護、監測、研究和展示工作；保護對象的所有人、管理人、使用人以及其他保護責任人依法履行保護責任等等。

針對各類保護對象提出具體保護要求

中軸線歷經元、明、清及近現代七個多世紀風雲變幻，保存延續至今十分不易。

姜俊梅表示，條例堅持統一規劃、統籌管理、整體保護、合理利用的原則，圍繞保護中軸線的突出普遍價值，維護中軸線的完整性、真實性，提出了一系列保護要求和保護措施。包括編制保護管理規劃，劃分遺産區和緩衝區，針對各類保護對象提出具體保護要求，並從資源調查和保護監測、考古勘探、工程建設、騰退改造、應急保障等方面，規定了全方位的保護措施。

鼓勵高校院所專家學者進行遺産價值研究

關於如何讓中軸線活起來，姜俊梅説，合理利用才是最好的保護。只有深入梳理挖掘中軸線的歷史資源和文化內涵，加強文化展示，促進合理利用，才能保持中軸線的生命力，使其更好發揮傳承文化、啟迪思想、推動發展的作用。

條例在堅持保護優先的前提下，針對不同主體，規定了多種傳承利用措施。包括推動不可移動文物、歷史建築向公眾開放，鼓勵向公共文化機構捐贈實物、資料，鼓勵高校院所、專家學者進行遺産價值研究，鼓勵學校開展相關教育教學活動，鼓勵保護區域內的居民開展民俗文化活動，完善公共服務配套設施、提升公眾體驗，促進中軸線保護和旅遊融合發展，加強對保護區域內的業態引導等等。

明確遺産保護的公眾參與機制

保護區域內社區公眾和社會各方積極參與，有利於促進全社會對遺産價值的準確認知，提升共同保護的社會共識，促進遺産的可持續保護和傳承發展。

姜俊梅介紹，條例明確了遺産保護的公眾參與機制。包括建立遺産資訊平臺，為公眾查閱資訊、共用研究成果等提供便利；鼓勵保護對象的所有人、管理人、使用人開展遺産價值發掘、闡釋和傳播活動；鼓勵通過開展研究、宣傳政策、捐助資金、提供場所和服務等方式，參與保護利用；建立保護機構與保護區域內居民的日常溝通機制等。條例還強調，政府應當統籌協調中軸線保護與城市發展、民生改善的關係，按照相關規劃的要求，完善基礎設施、公共服務設施，改善人居環境，促進遺産保護共治、成果共用。

此外，條例還就政府有關部門不履行保護職責，破壞或者損毀不可移動文物、歷史建築、古樹名木，未經審批在保護區域內進行工程建設或者其他影響中軸線傳統風貌、歷史格局的活動等行為的法律責任，與相關法律法規作出了銜接性規定。(完)