中央首提“歷史地段”概念並納入文化保護範圍

在9月8日舉行的國新辦新聞發佈會上，住建部相關負責人在回答新京報記者提問時介紹，在城鄉歷史文化保護傳承的頂層設計中，“歷史地段”首次被中央提出並納入保護範圍。

近日，《關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》發佈，這是我國在1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來，首次以中央名義專門印發的關於城鄉歷史文化保護傳承的文件，是該項工作的頂層設計和綱領性文件。

《意見》提出要構建城鄉歷史文化保護傳承體系，這是一個怎樣的體系？住建部總經濟師楊保軍表示，過去我國推進保護工作系統性不強、整體性不夠，《意見》此次明確提出要構建城鄉歷史文化保護傳承體系。

首先是要做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護單體建築，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺産。值得注意的是，中央文件第一次提出了“歷史地段”這一概念，完善了保護對象的類型。

具體來看，要以城市、村鎮等活態遺産為主體和依託，將歷史文化名城、傳統村落、街區和不可移動文物、歷史地段等各類歷史文化遺産作為有機整體，形成保護傳承體系加以保護。

《意見》提出，要通過系統保護各個時期的歷史文化遺産，全方位展現古代文明五千年、近現代歷史180年、中國共産黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年的光輝歷程，改變過去存在的重視古代、輕視近現代的傾向。

針對目前城鄉歷史文化保護傳承工作還沒有形成全國一盤棋的問題，《意見》提出，分別建立國家級、省級的保護對象名錄和分佈圖，明確保護管控的要求。市縣層面要落實好屬地責任，按照國家和省級要求，加快認定公佈市縣級保護對象，提出保護清單，及時掛牌、測繪、建檔等。