強縣之爭的第一梯隊裏，慈溪必然榜上有名。

　　全國首批創新型縣市、全國中小城市綜合改革試點、浙江首個地區生産總值超2000億元的縣市，綜合實力長期居全國百強縣第一方陣前列……

　　2023年前三季度，慈溪全市的GDP總量為1909.99億元，按可比價計算，增長6.2%。

　　經濟穩定增長、持續向好的動因在哪？

　　在堅守實業的發展定力，更在融入大局的開放胸襟。

　　改革開放以來，慈溪書寫了縣域經濟發展輝煌篇章。進入新時期，慈溪人何以再創奇跡？

　　“堅持工業立市、創新強市，交通提級、城市提能，生態美城、幸福暖城 ‘三大戰略’，爭當中國式現代化示範引領的縣市域實踐排頭兵。”日前，浙報集團、潮新聞啟動“潮涌之江·對話縣委書記”大型融媒體訪談活動。訪談中，寧波市委常委、慈溪市委書記林堅在接受浙江日報報業集團社長、黨委書記姜軍採訪時，如此介紹慈溪的“破題”路徑。

　　縣域經濟奔向“高品質”

　　夏天的電風扇，冬天的電暖器，烹飪的空氣炸鍋，裝修的開關面板……你家的電器，有很大的概率産自慈溪。

　　慈溪，是浙江塊狀特色産業發展的一個縮影。

　　多年來，慈溪塊狀經濟與時俱進，打造了許多全國細分市場領域的“隱形冠軍”，其蓬勃活力也帶動當地經濟企穩回升。

　　新的歷史條件下，如何讓傳統塊狀經濟突破瓶頸制約，加快向具有國際競爭力的産業集群轉型？高品質發展，是擺在慈溪面前的一道必答題。

　　“工業立市，創新強市，這是我們必須堅持的首位戰略。”林堅説，目前，慈溪正強力推進傳統塊狀經濟、鎮村工業集聚區“兩項整治”，打破“瓶瓶罐罐”，實現提質增效，同時，加快以科技創新塑造發展的新動能新優勢。

　　成功創建首批國家創新型縣市，慈溪有“三招”——抓企業、抓平臺、抓人才——

　　把2200多家規上企業作為重點對象，推進實現科研創新能力全覆蓋，累計培育出58家國家級專精特新“小巨人”企業；加強與中科院等科研院所合作，積極推動溫醫大慈溪生物醫藥研究院等科創平臺載體落戶，推進高端創新資源與當地産業基礎深度融合，賦能高品質發展。

　　發展，説到底要靠人。“走訪中，企業家反映最多的不再是土地或者資金，而是人才缺口。”林堅説。

　　雖然人才總量在寧波居於領先，但仍遠遠不夠。“如果這方面不解放思想，那麼我們在競爭中就可能失去很多機會。”為此，慈溪打造集創新研發、創業孵化、産業集群于一體的上林英才“鏈式”平臺體系，今年以來國家級人才增長200%。

　　功不唐捐，玉汝于成。過去20年，慈溪規上企業全員勞動生産率從4.5萬元/人增長到25.83萬元/人，增長4.7倍。《2023年中國中小城市高品質發展指數研究成果》中，慈溪位列全國科技創新百強縣市第七，居浙江首位。今年，慈溪還奪得首批“浙江製造天工鼎”。

　　搶抓機遇提升發展能級

　　今年10月，杭州灣跨海鐵路橋首個主塔墩樁基施工完成。這是通蘇嘉甬高速鐵路的關鍵控制性工程。作為沿線重要站點之一，慈溪不通鐵路將成為歷史。

　　“未來，慈溪老百姓不但可以坐上通蘇嘉甬高鐵，還可以直接搭乘軌道交通到寧波，同城化了！”採訪現場，林堅高興地分享好消息。

　　15年前，杭州灣跨海大橋的通車為慈溪帶來巨變。而今，伴隨一批重大交通基礎設施工程的落地推進，慈溪由縣域經濟融入都市圈經濟的步子也大大加快。

　　“如何搶抓發展機遇？就是要把機遇轉化為一個又一個實實在在的項目。”林堅介紹，當前，慈溪正大力實施“交通提級、城市提能”戰略。而城市建設的關鍵是能級品質，這就涉及到大量基礎設施。

　　以兩個“投資攻堅年”活動為載體，慈溪全面實施擴大有效投資“六大工程”，形成規模達3000億元的項目儲備庫。今年前三季度，慈溪基礎設施投資增長47.9%，固投連續8個季度保持兩位數以上增長。

　　基礎設施是“城市提能”的關鍵抓手，營商環境更是一座城市的核心競爭力。

　　在林堅看來，“最好的營商環境就應該是法治環境。”

　　對標“市場化、法治化、國際化一流營商環境”要求，慈溪開啟一系列特色改革。譬如聚焦空間資源優化再配置，慈溪創新出臺工業用地全生命週期管理制度，將鎮街、園區工業用地審批權統一收回，並對産業準入、標準地供應等進行閉環監管，確保資源向優質項目傾斜。此項成果，也成為慈溪優化營商環境的一張“金名片”。

　　在上海大都市圈空間協同規劃中，被定位為全球科技創新和智慧製造功能節點，在寧波國土空間規劃中，被定位為寧波城市北部中心區。今天的慈溪，發展空間無限寬廣。

　　“高品質推動縣域經濟轉型的同時，讓縣市域經濟同時成為大都市圈經濟的有機組成部分。”這是慈溪未來發展的一大著力點。

　　打造宜居宜業幸福之城

　　漫步慈溪，處處可見活力涌動、生機勃勃的景象。這裡已成為創新創業的一片沃土。

　　高品質發展，人是核心要素。慈溪自古就是移民城市，孕育了“圍墾、移民、青瓷、慈孝”的地域文化，也形成了開放包容的人文氣質。慈溪很早便集聚了來自五湖四海的外來人口。

　　截至去年底，慈溪有120多萬新市民，已超過106.17萬人的戶籍人口數目。林堅説：“慈溪的建設離不開他們，慈溪的共同富裕也不能忘了他們。”

　　2006年，慈溪首創“和諧促進會”。當前，慈溪積極實施“生態美城、幸福暖城”戰略，探索新市民服務管理改革，進一步完善組織網路、做優服務管理、創新特色載體，把異鄉客變自家人。慈溪全市已建起360多個新和諧促進會陣地。

　　入選今年“全國社會治理創新案例”的“群治分”也是當地基層治理一大亮點：運用積分激勵機制和信用分評價模型，引導新老市民共同參與文明創建、反詐宣傳等志願活動。

　　“慈溪在全國文明城市的考核中排名很靠前，這也要感謝大量新市民的積極參與。”林堅感慨道。

　　林堅介紹，慈溪正實施“新市民素質提升”工程，每年超10萬人獲得綜合知識和實用技能培訓，提高針對性就業能力，有更高的收入、更好的生活品質。

　　這更是一座有溫度的幸福之城。公辦中小學學位1000個、建設籌集保障性租賃住項目28個、打造共富工坊67家……數據背後，是慈溪高品質發展建設共同富裕先鋒市的纍纍碩果。

　　採訪這天，林堅特地從慈溪帶來上林青瓷，造型風韻雅致，釉色青翠勻凈。

　　“九秋風露越窯開，奪得千峰翠色來。”這出自唐代詩人陸龜蒙所作《秘色越器》一詩。

　　以秘色瓷為代表的上林青瓷文化，融入了“秘色瓷都 智造慈溪”的城市品牌中。慈溪的發展，也正如上林青瓷一般，底蘊厚重，又煥發新生。

來源： 浙江日報    | 撰稿：徐婷 翁雲騫 共用聯盟·慈溪 邵瀅    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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