虛擬運營商（下稱“虛商”）發展並沒有如人們最初估計的那樣樂觀。

　　最新數據顯示，國內共有26家虛商正式放號開展業務，發展用戶總數超過820萬。目前，總共有42家企業拿到虛商試點牌照。

　　據《第一財經日報》記者了解，上述企業中，現已開始全面放號的虛商只有大約不到10家。

　　虛擬運營試點結束時間是今年年底，屆時工信部將通過考核確定發放正式商用牌照。這意味著，大多數虛商必須拿出實際動作了。

　　發展不及預期

　　今年1~5月，中國移動轉售用戶數凈增超過440萬戶，佔全行業總凈增用戶數的41%。用戶比例上，虛商現有820萬用戶，我國全部移動用戶數現接近13億，虛商佔比不足1%。

　　去年上半年，多位虛商企業負責人還非常樂觀，部分人士甚至認為，2015年全部虛商用戶可能達到5000萬。

　　蝸牛移動、愛施德、蘇寧互聯虛商業務發展相對較快。據本報記者了解，蝸牛一家用戶數就達到200萬，接近虛商總用戶數1/4。而這也説明，其他還有多家虛商業務停滯不前。

　　不及預期的還有虛商的“差異化”發展模式。

　　大量虛商都宣稱，虛擬運營業務可以和自身主業結合，打造自身的差異化服務。而實際上，“虛商的特色業務還沒有出現，更多的差異化還只是資費的差異化。”虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇對記者説。

　　對於虛商的現狀，多位業內人士都表示了擔憂。

　　目前，虛商主要通過低ARPU(每用戶平均收入)值套餐吸引用戶，例如推出10元、20元套餐。上述低資費套餐，用戶忠誠度難以保證。

　　虛商發展之初就存在“批零倒挂”、“互聯互通”、“客戶體驗”等問題，至今仍然困擾虛商。

　　新産生的問題是“實名制”。為搶佔客戶，部分虛商放鬆了“實名制”要求，這導致170號段可能存在被廣告主利用的可能。“我覺得這是虛擬運營的一個致命問題。”鄒學勇説。

　　發展動力仍不足

　　部分專家認為，“批零倒挂”仍是許多問題的根源。

　　虛商的業務邏輯是：從基礎運營商批發語音、流量，然後結合自身業務設計差異化産品。不過，去年即有部分虛商反映拿到的批發價甚至高過基礎運營商零售價，因為基礎運營商的資費價格處於不斷變動之中。

　　去年9月，工信部電信研究院牽頭虛擬運營商、基礎運營商形成了“價格動態機制”。不過，一旦基礎運營商降價，虛商拿到的批發價仍然不會“自動下降”，虛商仍需與基礎運營商展開價格談判。

　　“雖然虛商沒有一家是虧損的，也沒有一家是賺錢的，並沒有動力去做市場。”電信專家莫廣衛對記者表示，“批零倒挂”問題依然存在。

　　而另一方面，部分企業對虛商業務的重視度也有所下降。“拿到牌照的企業，之前覺得是一個很好的噱頭，可以為自身的品牌、市場加分，但隨著時間發展，業務平臺建設，品牌、業務整合難度非常大，這導致一些企業主有所鬆懈。”鄒學勇説。

　　應對“批零倒挂”的“常態”，虛商應對之策是提供“差異化服務”，以“主業補貼通信、通信服務主業”打造自身的商業模式。

　　而其困惑在於，現在既沒有價格優勢，又未能形成“差異化服務”模式。

　　“只有與自身優勢結合更好的虛商才敢於發展。(不過)産業融合併非一朝一夕之功，有些企業的主營業務和虛商業務的融合鏈條比較長，在産業鏈沒有完全打通的情況下，觀望也就不為過了。”蝸牛移動市場總監徐崇賢對本報記者説。