是挑戰更是機會

　　毫無疑問，對任何一家運營商來説，提速降費都是一個巨大的挑戰。這個挑戰不僅因為利潤壓力，也因為經營理念。

　　國內通信領域的業內人士告訴記者，對固網來説，運營商網路建設裏接入是重頭，要佔運營商投資的一半。

　　就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網路全面覆蓋城市和鄉村，主要城市寬頻平均接入速率要基本達到2015年發達國家的平均水準。

　　上述業內人士告訴記者，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點。但運營商在鋪設光纖時不能只鋪設1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農村，投資收回時間會更長。

　　在移動通訊上，統計顯示，去年一季度我國4G用戶約佔全國移動用戶的1/7。但網路必須要做到全覆蓋。

　　“只有等到用戶規模上來了，投資邊際成本才能下降。現在正好是建設的開始期，運營商投資壓力很大。”鄔賀銓説。

　　全球通信業界一般認為，通信基礎設施特別是寬頻建設具有投資大、回報週期長的特點，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實施提速降費需要一個過程。這與當前網民的需求之間形成了巨大的落差。

　　“運營商按目前的網路建設方式，很難持久滿足提速降費的訴求。三大運營商幾乎每年都以翻倍的速度增加頻寬，運營商也很努力在改善網速環境，但我國網民所能夠享受的網路速度依然很慢。”劉韻潔説，解決這一矛盾要從多方面入手。國家要從政策上給予扶持，如在行業管理上制定出資源共用的政策，儘量避免重復建設帶來的高額成本。此外，目前國家正在面臨網際網路技術變革的機遇，我國運營商應該走出一條中國網路創新發展之路。

　　在劉韻潔看來，運營商唯一可行的出路就是通過網路架構和技術的不斷創新，提高網路速度，降低網路建設及運維成本，這樣才能達到持續的“提速降費”的目標，同時通過提供差異化的服務，來實現業務收入的增加。

　　美國AT&T等運營商已經在進行嘗試，Domain 2.0的戰略，其核心理念就是通過網路架構及實現關鍵技術的創新，來為用戶提供定制化、差異化的服務，同時實現企業自身的持續發展。

　　“看上去好像很被動，但對運營商來講，也是難得的機遇。”鄔賀銓説，國家首次提出寬頻網路是國家的重要基礎設施，要把寬頻網路當成公共基礎設施支援。

　　不僅是重要性被史無前例地強調，在具體的政策中同樣有涉及。

　　在上個月國務院印發的《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》中，明確提出要加快推進全光纖網路城市和第四代行動通訊(4G)網路建設，未來三年，網路建設累計投資不低於1.1萬億元。其中，2015年網路建設投資超過4300億元，2016年—2017年累計投資不低於7000億元。

　　“過去電信行業抱怨國家沒有把大資金投入網路，而發達國家是安排專項資金投入網路。這次中央財政明確幾個投入方向是中央財政支援，而且要求地方政府配合。”鄔賀銓説，如果資金落實，現在是運營商發展寬頻很難得的好機會。

　　如果從更大的背景考量，此次的提速降費要求與網際網路+計劃、中國製造2025的實施都有著相當的關聯。

　　中國網際網路網路資訊中心的數據顯示，2013年我國網際網路經濟佔整個GDP的3.3%，已經超過美國。2014年底我國網際網路經濟佔GDP的比重達到7%，網際網路消費成為拉動GDP增長的新引擎。

　　“但是在産業網際網路，雲計算的普及率、中小企業網際網路使用率，中國大概是美國的1/4～1/3。”鄔賀銓説，現在我國正處於經濟新常態，迫切需要新的增長點，怎麼用網際網路改造傳統産業，增加新的産業業態是經濟發展所期待的。

　　未來發展要靠新服務

　　如果單純從營收利潤來看，三大運營商財大氣粗。

　　根據財報，2014年，中國移動凈利潤為1093億元，中國聯通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費的空間很大。但實際上，三家運營商中有兩家的凈利潤佔收比僅為4%左右，而網路建設投資佔收比要持續保持在30%以上，這對運營商的生存與發展構成巨大壓力。

　　“並不是説有利潤就可以降價，隨著規模的擴張可以有降價空間。”鄔賀銓説，現在運營商收入增長速率下降。網路發展已經到了基本飽和點，固網寬頻很難再提高了，靠用戶數量增長的增長模式已經難以繼續。”

　　那麼，運營商到底有沒有提速降費空間？

　　對這個問題，鄔賀銓、劉韻潔兩位院士都持肯定態度。

　　在鄔賀銓看來，資訊技術的進步就伴隨著降價。當用戶達到相當的規模，成本會大大降低。而在産業網際網路上，我國還有很大的增長空間。“最後還可以向管理要效益”。

　　而在劉韻潔看來，提速降費的實現要按照國務院《關於加快高速寬頻網路建設推進提速降費的指導意見》要求，依靠全社會共同努力。一方面，三大電信運營商要通過基礎設施的共建共用來降低成本，尤其是鐵塔、機房等通信資源的共建共用。另外，還應通過立法等手段來保證通信基礎設施建設及共用的“通行權”。

　　“在我國資訊通信産業的發展過程中，電信運營商與網際網路企業都發揮了極大的作用。”劉韻潔説，我國網際網路企業之所以取得高速發展，和OTT的業務模式有很大關係。

　　所謂OTT業務就是網際網路公司越過運營商的計費系統向用戶提供免費服務。

　　劉韻潔告訴記者，從成本看，OTT業務的發展成本都轉嫁到運營商骨幹網的建設成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，網際網路企業才有快速的發展和高額的利潤回報。但在這種情況下，如何保證運營商骨幹網進一步建設的動力和積極性就是網際網路健康發展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣佈停止美國100個城市的骨幹網和城域網光纖建設計劃，就是在這種情況下做出的決定。

　　“這些問題是整個網際網路産業生態發展過程中無法回避的問題。只有把産業價值鏈各方的利益考慮到，把大家的積極性調動好，網際網路才能持續健康發展。”劉韻潔説，現階段網際網路公司利潤遠遠高於運營商，OTT業務使用的骨幹網又不向運營商交費，提速降費應該是針對廣大普通用戶，而不應該包括網際網路公司。對網際網路公司來講，最緊迫的需求是運營商網路能夠提供更好的服務品質，而不是降低資費。

　　按照劉韻潔的説法，如果運營商能夠提供類似于高速公路、高鐵、航空等高品質的網路服務品質，網際網路公司是願意支付合理費用的。這樣可以使整個價值鏈多贏，才能夠進一步推動“網際網路+”的發展。