在主管部門發出電信業務資費實行市場調節價通告三個多月之後，中國政府網15日公佈，國務院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網間互聯協議和電信資費定價的限制。這意味著電信資費定價正式鬆綁，為用戶帶來強烈的降價預期。

　　電信資費實行市場調節價

　　原條例中規定的電信資費，一直是“實行以成本為基礎的定價原則”，電信資費分為三種定價方式：市場調節價、政府指導價和政府定價。修改後刪除了“電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價”這一條款，明確規定今後的電信資費“實行市場調節價”。

　　原條例還規定，電信業務經營者在電信服務中，不得擅自改變或變相改變資費標準。這意味著，三大運營商原來只能通過報批流程，才能實現改變資費標準的申請，缺乏自主機動性，有違市場規律。

　　“條例的修改可謂水到渠成，國家近年已經分幾次陸續放開了資費的管理，將定價權交還給企業，政府干預越來越少。”電信分析師付亮説。

　　實際上，今年5月份，工業和資訊化部曾聯合國家發展改革委發佈《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》，提出對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。“此次修改是在這一系列電信政策出臺基礎上的‘確認函’。”付亮説。

　　流量資費下降空間超語音

　　儘管人們對於電信資費定價頗有微詞，但過去這些年來，整體來説，電信資費一直呈現下滑態勢，這是全球趨勢，國內也是如此。

　　對此，資深分析師曾韜認為，根本原因是技術的進步，從2G到4G，從寬頻到光纖的技術更新，帶來成本下降，單位消耗成本大幅度下降，進而帶來價格下降。

　　那麼，在移動網際網路時代，哪些電信資費降價最值得期待？“當前，語音降價空間不大了，流量降價可能性很大，空間也最大。”電信分析師項立剛説。

　　這些年的發展歷程顯示，流量資費價格下降幅度之大超乎想像。記者梳理髮現，多年前，2G時代的1GB流量價格約是一萬元，到了3G時代就變成200元左右，到如今的4G，已降到35元左右。

　　未來，隨著用戶的增加、技術的進步以及競爭的加劇，流量資費下降仍然值得期待。

　　價格戰有望首先從4G打響

　　毫無疑問，給電信運營商鬆綁，把電信資費定價權交給市場，將加劇運營商之間的競爭，而當前的競爭焦點領域是4G。

　　當下，三大運營商正全力開拓4G網路建設，搶佔4G運營制高點，爭取更多的4G用戶。業內人士預計，資費新政策的出臺，將首先體現在新一輪4G大戰中，這會為4G用戶帶來實惠。

　　不過，無論資費怎樣放開，三家運營商競爭如何激烈，都難以改變三家國企壟斷電信市場的事實。“如果要真正實現資費市場化，必須徹底放開電信市場準入，現在實行混合所有制改革可能推動社會資本進入基礎電信領域，有助於形成真正的市場。”曾韜説。

　　應該説，此次資費新政策的出臺，並不會對我國電信行業産生翻天覆地的改變。值得關注的是，隨著電信行業市場化的普及，政策的進一步完善，虛擬運營商的進入，電信運營商混合所有制的蓬勃發展，“三分天下”的壟斷格局將有望被打破，電信資費市場化程度將更高。