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提速降費方面運營商做了誰的替罪羊

  • 發佈時間:2015-05-27 11:55:00  來源:光明網  作者:沈加軍  責任編輯:王磊

  運營商因為資費正在輿論的風口浪尖。即便沒有參與圍攻運營商的諸多看客,其實也是抱著坐山觀虎鬥的態度,運營商這麼多年的改革發展沒有引發共鳴,其實是電信業的悲哀,需要全行業認真反省。不過,只有對電信業30年改革發展成果的客觀認識,才能理性評價當前的電信業。運營商的有苦難言在很多時候,讓自己在成為公眾發泄某些不滿情緒的替罪羊。

  首當其衝的是壟斷,中國電信業歷經30年的分拆重組改革,最終構建了目前三家全國性主導運營商競爭的市場格局,儘管行政力量在很大程度上起到決定性作用,但是歸根結底仍是電信業通過市場競爭最終實現的市場選擇。眾所週知,全程全網是電信業作為網路運營行業的基本特徵,業內專家項立剛就指出,全世界都在競爭的前提下,逐漸摸索出一個基本的格局,就是一個國家的運營商,最好的配置就是三家,這樣既保證了競爭的可能性,同時又避免重復建設和大量的資源浪費。

  但是公眾對壟斷本能的嫌惡,讓運營商很自然地成為眾矢之的。哪怕三家早已全球上市,不是經營不透明的傳統國企治理模式,哪怕市場競爭已升級到械鬥肉搏,哪怕資費水準在國民經濟各行業中唯一保持持續下降。當然,媒體質疑壟斷的一個典型證據是運營商的盈利水準,中國聯通和中國電信2014年的凈利潤分別達到120億元、176億元,中國移動盈利則達到1094億元。然而同期,工商銀行凈利潤2758億元,建設銀行凈利潤2282億元;中國石油與中國石化共實現凈利潤1855億元。但是,你看不到媒體激情群起呼籲存款利率上調、油價下降。為什麼競爭溫和、價格穩定的行業,卻鮮遭壟斷批評,而政府真正放開市場定價、競爭異常激烈的電信業,卻罵名不斷?

  值得一提的是,電信業不同於銀行業和石油業,後兩者的經營性投入遠沒有前者顯著。電信業作為網路規模運營産業,其硬體基礎設施的高投入是一個不間斷的過程。就拿公眾最關心的寬頻提速來説,提速其實很簡單,只要有鉅額的資金投入,提速自然立竿見影。但電信業必須適應中國國情,寬頻升級的資金投入動輒就要幾百億上千億,以目前主要經營寬頻的中國電信和中國聯通的盈利水準,實際上明顯已經捉襟見肘,何況兩者還要在4G網路建設上保持穩定投入。

  那麼,中國電信資費水準真的比別國高嗎?事實上,以絕對數字對比,國內電信資費並不算高,但其所佔居民收入比例則遠高於發達國家。據國際電信聯盟數據,以後付費套餐的相對價格為例,在被統計的166個國家和地區中,我國位居第104位。其實,資費高就高在了所佔居民可支配收的比例,但把這歸咎於運營商未免牽強。以中國和美國相比,目前每人平均GDP大致為7353美元比53867美元,中國僅為美國13.7%,而衡量收入差距的基尼系數中國卻已超過美國。中國多數居民實際可支配的收入遠低於美國居民,這是不爭的事實。

  有經濟學者曾做過一個形象的比較,中國居民每月的收入可在電影院看40場高清3D大片,而美國居民則可看400場。但中國電影市場並未因此而冷清,最近正熱映的美國影片《復仇者聯盟2:奧創紀元》于5月1日在美國上映,但似乎難以超越該片上一部6.23億美元的美國國內票房。但在中國,該片上映三天就收入了10億美元。同樣的,你看不到媒體激烈圍攻電影票價。

  歸根結底,電信資費下降是趨勢,政府、運營商都在推動也是好事,關鍵是這樣一件好事卻引來不斷質疑和否定,也許,只是因為運營商缺少其他行業的經營智慧。

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