國字頭三大電信運營商近日同時發佈網路提速降費方案。總體看來，降幅基本沒有得到用戶的認可，“沒有誠意”——這似乎成了輿論的主導聲音。

　　毫無疑問，網路時代，寬頻已是國民經濟的基礎，是社會經濟發展的重要支撐，寬頻提速降費對於中國經濟建設將起到巨大推動作用。但同時也要注意，提速降費不可能一步到位，一蹴而就，還須做到科學與務實。至於消費者對此輪提速降費幅度不滿，也應理性看待。

　　某種程度上説，目前幾大公司提出的方案，不能達到用戶要求是正常的。中國的電信資費已經比較市場化，不同省市會根據市場競爭情況、技術實力和經濟情況等，制定不同的資費政策。一般而言，集團公司的定價是全國性指導價格，各地可在這個基礎上下浮動。所以，集團公司定價只能就高不能就低。此輪降價中，某些價格在地方上早已大大低於集團公司降價幅度，便有這個因素。相信各地會根據情況進一步下調資費，消費者是可能得到更多實惠的。

　　怎麼才能做到頻寬速度的提升和資費的下降？不僅要給電信運營商壓力，使其降價提速，國資委的績效考核指標也應進行一定程度的調整。一方面政府發出號召，鼓勵電信運營商降低資費，另一方面國資委定出嚴格的收入、利潤、市場份額的考核指標。壓力之下，要實現提速和降價受到的制約就會較大。

　　除此之外，要實現提速降費，兩個根本力量還是技術的提升和用戶群的擴大。技術提升，一直是電信業高速發展、頻寬提升的根本保證。以寬頻為例，採用銅纜的ADSL技術，只能提供2MB/秒、4MB/秒的頻寬，到了12MB/秒就經常不穩定。用這樣的技術，提速難度很大。但是如果進行光網路改造，把銅纜換成光纜，頻寬其實可以輕易達到千MB/秒。這種情況下，運營商提供20MB/秒的頻寬輕而易舉。固網是如此，行動通訊更是如此。3G時代，很多網路的頻寬只能2.8MB/秒，但升級到4G，很輕易可以實現30MB/秒。不僅頻寬，價格也是如此。2G時代，1GB的流量價格高達萬元，是因為基站能力很弱，必須定出高價讓用戶少用。但3G時代，每GB流量價格降至300元左右，4G時代則已降至每GB50元左右。我們相信還有較大的下降空間。

　　當然，用戶規模也不容忽視。3000億建設的4G網路，如果有1億用戶分攤成本，價格就會較高，增加到3億用戶，成本增加不多，但是收入大大增加了，運營商就具有了更大的降價空間。經常有人認為電信應向民營資本開放，大量的運營商進入電信業，會促進資費下降，恰恰沒有理解規模的力量。在今天這樣的格局下，無論是什麼資本，進入電信業，假如沒有一定規模，只會在競爭中居於下風，很難形成實質性競爭。

　　總而言之，推動提速降價必須按市場經濟規律辦事，用科學和務實的態度解決問題。從技術和規模著手，方是抓住了發展的牛鼻子。

　　（作者係通信觀察家）