為貫徹落實《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神，人民銀行、國家發展改革委、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦日前聯合印發了《關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》。《實施意見》緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，制定了金融助推脫貧攻堅戰略的細化落實措施，對經濟新常態下積極推進金融扶貧工作進行了具體部署。

　　貧困地區金融服務到村到戶到人

　　《實施意見》指出：以發展普惠金融為根基，全力推動貧困地區金融服務到村到戶到人，努力讓每一個符合條件的貧困人口都能按需求便捷獲得貸款，讓每一個需要金融服務的貧困人口都能便捷享受到現代化金融服務，為實現到2020年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會目標提供有力有效的金融支撐。

　　據中國人民銀行最新發佈的數據顯示，截至2015年末，農村地區個人銀行結算賬戶33.04億戶，其中信用卡1.36億張，每人平均持卡量2.39張，基本實現了家家有賬戶、人人有銀行卡。這為普惠金融服務的推廣和實施提供了較好的支付結算基礎。

　　紫馬財行CEO唐學慶對此表示，“中共中央、國務院心繫三農，本次《實施意見》的出臺，有望在短時間內精準對接三農金融需求，全面加快農村地區的普惠金融進程，助力中國九億農民兄弟便捷獲取貸款資金。廣大網際網路金融企業也將積極投身到這場脫貧攻堅戰中，為農民兄弟脫貧致富、奔向小康鋪就一條‘金融康莊大道’。”

　　精準對接多元化的脫貧融資需求

　　《實施意見》指出：要精準對接貧困地區發展規劃，找準金融支援的切入點;精準對接特色産業金融服務需求，帶動貧困人口脫貧致富;精準對接貧困人口就業就學金融服務需求，增強貧困戶自我發展能力;精準對接易地扶貧搬遷金融服務需求，支援貧困人口搬得出、穩得住、能致富;精準對接重點項目和重點地區等領域金融服務需求，夯實貧困地區經濟社會發展基礎。

　　“農民有信用，信用有價值”，紫馬財行CEO唐學慶表示，“農村作為貧困人口聚居地，擁有密集且迫切的融資需求，比如農産品交易、種子化肥等農資購置、孩子上學、子女結婚、城鎮置業安家等，都會産生大量的資金需求，因此農村的借貸市場規模非常大。下一步紫馬財行將在延安地區展開三農産業相關的供應鏈金融服務，深耕農村普惠金融市場，真正 ‘把錢用到刀刃上’，助力國家打贏這場脫貧攻堅戰。”

　　真正讓農民成為普惠金融的受益人

　　《實施意見》指出：要深化農村支付服務環境建設，推動支付服務進村入戶;加強貧困地區支付基礎設施建設，持續推動結算賬戶、支付工具、支付清算網路的應用，提升貧困地區基本金融服務水準;加強農村信用體系建設，促進信用與信貸聯動;重視金融知識普及，強化貧困地區金融消費者權益保護。

　　近年來，多數農村地區的(移動)網際網路普及推廣度顯著提升，部分農民伯伯以及農二代、農三代的年輕人都可以熟練使用網際網路，農村地區各類金融機構的網點佈局也日漸密集。截至2015年末，農村地區網上銀行開通數累計3.56億戶，當年業務筆數105.46億筆，金額150.44萬億元。手機銀行開通數累計2.76億戶，當年業務筆數31.49億筆，金額13.68萬億元。電話銀行開通數累計1.81億戶，當年業務筆數2.49億筆，金額4429.26億元。

　　但是農民兄弟對日新月異的支付手段、應用場景、徵信評估、大數據風控等技術的了解和使用並不深入，對於自身信用價值的保護和挖掘力度也遠遠不夠。因此，只有進一步加大農村地區的金融基礎設施建設，全面提高村鎮級金融機構的科技投入，加快推廣農村金融消費者普及教育，讓農民“敢於接受”並且“樂於使用”普惠金融服務，才能真正將普惠金融助力精準脫貧的社會效應落到實處。

　　新興金融業態助力精準扶貧

　　《實施意見》指出：完善內部機構設置，發揮好開發性、政策性金融在精準扶貧中的作用;下沉金融服務重心，完善商業性金融綜合服務;強化農村中小金融機構支農市場定位，完善多層次農村金融服務組織體系;加強融資輔導和培育，拓寬貧困地區企業融資渠道;創新發展精準扶貧保險産品和服務，擴大貧困地區農業保險覆蓋範圍;引入新興金融業態支援精準扶貧，多渠道提供金融服務。

　　以網際網路金融為代表的新興金融業態孕育著中國金融改革的核心源動力，在精準扶貧攻堅戰中，網際網路金融企業承擔著義不容辭的責任和不可推卸的義務。不過，網際網路金融在本身規範發展的同時，要重點創新適用於農村普惠金融的信貸審核方法及大數據風控技術，在簡化貸款手續、提高貸款可獲得性的同時不降低風控水準，針對農村貸款呆壞賬特別設立普惠融資風險補償及核銷機制，加速引導社會閒置資本流向普惠扶貧領域，充分改造貧困地區的傳統落後動能，喚醒貧困地區“自力更生”的經濟發展新動能。