特約記者 張夢潔 北京報道

　　頂層設計正式為商貿物流業邁向O2O時代清障。

　　9月29日，國務院辦公廳發佈《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》），要求大力發展線上線下互動（O2O）這一新興經濟形態在傳統商貿物流業中的應用。

　　《意見》指出，移動網際網路等新一代資訊技術加速發展，技術驅動下的商業模式創新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經濟形態之一，成為促進消費的新途徑和商貿流通創新發展的新亮點。大力發展線上線下互動，對推動實體店轉型，促進商業模式創新，增強經濟發展新動力，服務大眾創業、萬眾創新具有重要意義。

　　重點支援實體零售O2O轉型

　　作為“網際網路+”進一步延伸至商貿物流業的具體規劃，21世紀經濟報道獲悉，這份《意見》是在今年5月《“網際網路+流通”行動計劃》發佈後，商務部等專門針對“線上線下融合”這一趨勢所制定的。

　　《意見》從鼓勵線上線下互動創新、激發實體商業發展活力、健全現代市場體系以及完善政策措施等四大方面提出了18條措施，以期加快商貿流通創新發展和轉型升級。

　　《意見》提出，激發實體商業發展活力，重點針對O2O在零售業、批發業、物流業、生活服務業、商務服務業等五大業態中的運用。

　　作為參與《意見》制定的專家，商務部電子商務專家諮詢委員會專家趙萍接受21世紀經濟報道採訪時解讀説，《意見》的著力點和目標很明確，就是進一步支援實體零售向O2O轉型。

　　“因為從目前趨勢看，不管是電子商務企業，還是實體零售企業，都在朝著O2O這一方向在努力”，趙萍介紹説，之所以制定這一文件，一方面是對前期陸續出臺的“網際網路+”政策的一個細化措施，另一方面則是順勢發力。

　　就電商這一業態而言，在經歷十幾年的蓬勃發展後，目前也陷入增長瓶頸，急需增加線下體驗。

　　而另一端，從2012年起，傳統零售業的輝煌不再，實體店關閉潮加速涌現。據iziRetail的抽樣調查，今年上半年，全國60%的商場業績處於下滑狀態，而且源自百貨業的關店潮迅速蔓延至服飾店、連鎖店等領域，如佐丹奴關店190間、波司登關店1357間、百麗關店167間。

　　隨著“網際網路+”首次被上升為國家戰略，促進實體店與網店的雙向融合自是順勢而為。日前，作為O2O界的標誌性事件，線上零售龍頭阿里巴巴和線下零售大佬蘇寧雲商宣佈達成全面戰略合作，更是將O2O之勢推向高潮。

　　此次《意見》進一步明確，要從支援商業模式、技術應用、産品服務創新等三個維度，發揮實體店的線下體驗優勢，電商大的服務鏈和供應鏈體系，從而促進線上線下融合，不斷優化消費路徑、打破場景限制、提高服務水準。

　　培育消費新動力

　　不管是企業自主的跑馬圈地，還是政策層面所推崇的跨界融合，根本的落腳點意在激發消費動力。

　　在趙萍看來，隨著中國經濟步入新常態，原有的出口、投資動力都在下滑，“因而培育新的消費動力顯得尤為迫切”。

　　僅在2015年上半年的15次國務院常務會議上，國務院總理李克強分別在6月10日、7月29日、8月19日的會議上部署促進消費措施；作為主管部門，商務部近期也連續發佈包括促進農村電子商務、流通節點城市5年佈局規劃等文件，意在打破阻礙消費增長的體制機制障礙。

　　反映在數字上，與當前工業、投資、出口等領域的大幅下跌相比，今年以來消費增速始終在兩位數以上。2015年1-8月，社會消費品零售總額190809億元，同比增長10.5%；同期全國網上零售額22401億元，猛增36.5%。

　　據國家行政學院常務副院長馬建堂預測，“十三五”時期消費支出將超過20萬億美元，增長潛力巨大。

　　為進一步引入O2O，將其培育成消費的新途徑和商貿流通創新發展的新亮點，《意見》推出了包括簡政放權、創新管理服務、加大金融支援力度、規範市場秩序以及培育行業組織等7個方面的保障措施，更進一步明確了牽頭部門和任務分工。

　　比如，《意見》明確，除法律、行政法規和國務院決定外，各地方、各部門一律不得增設線上線下互動企業市場準入行政審批事項；根據線上線下互動特點，調整完善市場準入資質條件，加快公共服務領域資源開放和資訊共用。

　　“中國已經進入中上等收入國家行列，隨著國民收入向高等收入行列邁進，未來消費有望進一步釋放新的活力”，趙萍説。

　　商務部新聞發言人沈丹陽則在近日的發佈會上表示，商務部將一如既往支援線上線下融合，促進商貿流通創新發展。