國務院常務會議通過《“網際網路+”行動指導意見》，清理阻礙發展的不合理制度政策，支援網際網路企業上市

　　趙陳婷 劉佳

　　一場由“網際網路+”領銜的普惠式盛宴似乎才剛剛開局。

　　國務院總理李克強在政府工作報告中提出“制定‘網際網路+’行動計劃”的3個月後，6月24日召開的國務院常務會議通過了《“網際網路+”行動指導意見》(下稱《意見》)。“網際網路+”這一新興産業模式正式成為中國的國家行動計劃。

　　《意見》明確了推進“網際網路+”，促進創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智慧等能形成新産業模式的11個重點領域發展目標任務，還提出具體支援措施，清理阻礙發展的不合理制度政策，推動網際網路與各行業深度融合，支援網際網路企業上市。

　　不少網際網路業內人士在接受《第一財經日報》記者採訪時均認為，《意見》的出臺有利於促進大眾創業、萬眾創新，加快促進形成經濟發展新動能，為經濟增長添動力。

　　麥肯錫全球研究院的報告為中國網際網路經濟算了筆賬：2013年中國網際網路經濟佔GDP比重升至4.4%，達到全球領先國家水準；2013年至2025年，網際網路將幫助中國提升GDP增長率0.3至1個百分點，帶動中國勞動生産率提高7%至22%。

　　為“網際網路+”騰出政策空間

　　近期，國務院先後出臺了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》和《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》；商務部推出《“網際網路＋流通”行動計劃》……不斷促進“網際網路＋”的發展。

　　在今年4月的“網際網路＋中國”峰會上，國家網際網路信息辦公室副主任彭波認為，不管“網際網路＋”是什麼概念，不可否認的是，“網際網路＋”首先是一場深刻的科技革命，其次是一場深刻的産業革命，然後引發一場深刻的社會變革。

　　因此，各行各業開始加速擁抱網際網路。蘇寧“雲店”近日落戶南京和上海，海爾集團將員工變為“創客”，幾大電信運營商也紛紛搭乘“網際網路＋”的快車，而近期引起最多關注的可能就是移動出行了。

　　從網路叫計程車到頗具爭議的專車，以及當下競爭激烈的拼車，移動出行快速崛起，不斷改變著中國人的城市出行方式。

　　儘管專車業務如今在中國的發展相當迅速，但不管是作為外來者的Uber(優步)，還是中國本土極具體量的滴滴快的，都經歷著成長的煩惱。大多數專車公司都扮演著一個頗為微妙的角色：利用共用經濟改善出行狀況，身份遲遲得不到“正名”。

　　此次獲國務院通過的《意見》似乎給這些共用經濟的創業者們帶來一絲曙光。

　　《意見》列出的相關支援措施的第一條就是清理阻礙“網際網路+”發展的不合理制度政策，放寬融合性産品和服務市場準入，促進創業創新，讓産業融合發展擁有廣闊空間。而便捷交通也在“能形成新産業模式的11個重點領域”之列。

　　“這是政府管理方式創新的表現，通過負面清單方式，給市場明確的預期和創新空間，保護了企業創新的熱情和積極性。”一家網際網路企業負責人認為。

　　懶人應用迎“春天”

　　事實上，類似“滴滴打車”模式正在改造更多的領域。其中，比包括計程車、專車在內的個人出行更有想像力的貨運市場：通過APP用戶可以完成車主找貨和發貨找車交易。

　　最為直接的表現是嗅覺足夠敏銳的投資機構們已經願意砸下重金。有統計數據顯示，2014年下半年以來，國內出現了越來越多主打貨運運輸O2O(OnlinetoOffline)平臺的應用，這一數量在去年已超過200家。其中，大多數貨運APP都將自己定位為貨運作業的“滴滴打車”。

　　“各種交通領域裏的網際網路形式已經很大程度地顛覆了傳統，為什麼我們不能把這個模式搬到物流裏面呢？現在從投資熱度看，風口已經到了，只不過是風口這麼大，選哪個位置作為切入點，這個點是不是能夠做成很大規模，我們現在還不確定。”成為資本合夥人顧旋這樣告訴《第一財經日報》記者。

　　還有一個有趣的現象是，在全國各地各式O2O相關活動的輪番轟炸科普之下，再也不會有高大上的電視臺主持人把O2O讀成“O-二-O”，或者某傳統企業老總一開腔就是“零-二-零”。

　　按理説，連接線上線下，“滑鼠加水泥”概念10年前就已經唱響，但如今“衣食住行”中的網際網路應用都無一例外地被套用在O2O的概念當中。

　　隨著移動網際網路的發展，智慧手機的普及和移動支付的成熟使得網際網路對舊商業體系，特別是服務類産業的顛覆正在不斷上演。

　　最為明顯的是主打懶人經濟的O2O到府類應用成功迎來了集體“春天”，從經典的送餐、家政、搬家到洋氣的美甲、美容、按摩……突然間，中國人的家門似乎變得敞開起來。

　　傳統産業的生機與危機

　　無論是個人移動出行、改造物流運輸行業，還是各式到府類的服務，大多數創業項目都傾向於打造一個或全面或細分的平臺，通過平臺集聚用戶來描繪一個屬於“網際網路+”的未來。

　　對此，《意見》列出的相關支援措施中有一條是搭建“網際網路+”開放共用平臺，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創新平臺向企業特別是中小企業線上開放。此外，“開展股權眾籌等試點，支援網際網路企業上市”的政策也得到明確表達。

　　在百度董事長李彥宏看來，未來“網際網路+”可能有兩種結局：一是以後所有的企業只剩下傳統主流産業和網際網路平臺類型的公司；第二種是傳統産業真正擁抱網際網路，找到提升核心競爭力的rightbutton(正確按鈕)。

　　“你需要對行業有深刻的洞察，才能知道要解決什麼問題。這些問題利用網際網路的技術能力解決之後，産業的效率就提升上去了。”李彥宏説。在第一種可能的結局中，可以看到的是，“各行各業的垂直平臺已經發展起來，形成趨勢，無論新生創業企業還是由網際網路PC端出現的，都是通過網際網路把線下的廠商、服務商吸引到這個平臺。當然，現在也有行業平臺內的整合，就如58同城與趕集，滴滴與快的”。

　　來自行業的疑惑是，當每一個行業都産生垂直平臺，會不會讓傳統行業給這些平臺打工？未來會不會形成幾個大平臺，還有很多垂直平臺的存在，共同為傳統行業提供獲得流量、用戶、收益、利潤的途徑？

　　另一方面，李彥宏坦言，主流産業擁抱網際網路時依舊迷茫。“不論是中國經濟也好，還是世界經濟也好，最主流的産業其實不是網際網路産業，而是教育、醫療、金融、汽車、房産等代表經濟支柱的主流産業。我看到這些産業在擁抱網際網路的過程當中，直到現在仍然處在一個比較迷茫的階段。現在，移動網際網路時代第二幕已經進入高潮，如果這些主流産業中的人仍不能想清楚怎麼才能參與到移動網際網路之中，那麼他們將來的前景則是堪憂的。”

　　騰訊董事長馬化騰認為，“網際網路+”會成為未來經濟社會的起跑線，“‘網際網路+’可能帶來大量‘彎道超車’的機會以及被超越的風險”。

　　馬化騰在《網際網路+：國家戰略行動路線圖》一書中提出，“在更廣闊的國際競爭中，我們看到資源稟賦不同的各個國家，正重新聚集在‘網際網路+’這個起跑線上較量：發達國家希望繼續搶佔優勢生態位，而發展中國家則企望借此實現‘彎道超車’。時下大家熱議的德國工業4.0和美國先進製造，都將網際網路視為一個重要的基礎和創新引擎。”

　　只不過，即使“網際網路+”正在成功席捲各行各業，注重安全規範、加強風險監測、完善市場監管和社會管理、保障網路和資訊安全、保護公平競爭，依然是《意見》同樣關注的重點。