彩票銷量等同於彩票中心考核的GDP。一個銷量上億的銷售網站，對於佣金的議價能力很大，有些彩票網站拿到的佣金點數超過10個點甚至12個點。

　　近日，財政部、民政部、國家體育總局聯合下發了《關於開展擅自利用網際網路銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》(以下簡稱“通知”)，這已經是對於網際網路彩票行業的第五次整頓。與前幾次不同，這次的整頓行動來得更加突然，力度也更大。

　　據有關業內人士表示，此次審計重點之一就是審查彩票網站的高返佣金及回扣問題。而從該問題出發，或許能管中窺豹，窺見彩票網站與省體福彩中心之間隱藏的那個利益鏈條。

　　此外，近兩年來，網際網路彩票概念在A股市場吵得火熱，而實際上，各家公司的盈利水準卻參差不齊，低門檻的背後是激烈的競爭和大量買流量砸錢的現實。

　　聯合整頓力度超過以往

　　三部委在下發的通知中表示，自1月15日開始，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、民政廳(局)、體育局針對目前彩票市場中存在擅自利用網際網路銷售彩票現象開展自查自糾工作。

　　該《通知》指出，擅自委託網際網路公司利用網際網路銷售彩票主要方式包括代購、代銷、合買、網站直接銷售和客戶端直接銷售等。

　　從整頓力度來説，這次整頓超過前四次。彩票寶CEO王繼軍告訴記者，這次整頓行動由淺入深，相比以往行動更加具體。“有關部門先是簡單告知，自查自糾，之後可能不讓相關彩票網站隨便在各省或各市出票，停止之後也有可能再考慮網站是否停止銷售。或者，對於行業排名靠前的彩票網站需要申請執照。”

　　此次突擊整頓該行業，或許與去年體育彩票、福利彩票的審計以及國家整個反腐的大氣候不無關係。一名彩票業資深人士分析稱，由於一些地方公益金賬目混亂不清，存在違規使用的現象，因此有可能想借此次審計的機會，斬斷一些所謂的“利益鏈條”。

　　據了解，2014年11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，一個特派辦負責一個省，對全國18個省進行彩票資金審計工作。這是首次如此大規模針對彩票資金的審計行動。

　　實際上，網際網路售彩已經存在很多年，但是到目前為止，相關部門對其一直沒有明確的説法。“除了500彩票網和中國競彩網獲得網際網路彩票的銷售試點之外，其他所有的彩票網站銷售都是處於灰色地帶。”上述彩票業資深人士不由感嘆，“彩票行業的同仁們想去找個‘婆家’，都不知道該找誰。”

　　對於此次整頓可能帶來的影響，彩通諮詢總裁李劍表示，“最直接的影響可能就是網際網路彩票銷售會停。現在查的是省福彩、體彩中心不能跟網站合作幫他們出票，這就意味著彩票網站不能再銷售彩票了，這對於彩票網站的影響很大。”據統計，2014年網際網路銷售渠道收入佔整個彩票銷售收入的22.2%，其地位不言而喻。

　　目前，卓彩網、神彩網已暫停所有彩種工作，而諸如QQ彩票、澳客網、中國足彩網等大型網站也先後發佈公告稱，“將暫停銷售部分省市的高頻快開彩票遊戲。”此外，網際網路概念股也受到波及，據悉，東港股份旗下的熊貓彩票也于1月21日停售。

　　另外，一彩票從業人員告訴記者，彩票網站在返點銷售方面也受到了一定影響。“9188彩網在今年1月份已經取消了，澳客有可能是在3月取消返點。”

　　對於此次整頓，彩票網站從業者討論尤為激烈。一名北京的彩票從業者私下表示，“此次整頓對於競猜性彩票的衝擊最大，因目前該類彩票80%的交易量在網上，現在賽程很多，數據變化又很頻繁，讓彩民去線下投注站購買是不現實的。”

　　上述業內資深人士對此也表示擔憂，“現在主要是擔心因一些公益金方面的問題而使得網際網路售彩躺槍，承擔不應承擔的後果。”

　　千億蛋糕待瓜分

　　1月20日，財政部發佈數據稱，2014年全國彩票銷量達3823.78億元。

　　隨著國內智慧終端用戶數量持續高速增長，移動網際網路彩票已進入高速成長階段。據艾瑞諮詢[微網志]預測，到2015年線上彩票銷售市場規模將達到413億元。

　　利益的驅使讓更多的企業蜂擁而至。“一方面，網際網路售彩已經變成一種趨勢，另一方面，隨著網售彩票的銷售額增長，各大網際網路巨頭依賴其流量優勢也競相佈局該領域。”彩通諮詢聯合總裁曾繁榮表示。

　　從産業佈局上看，目前除淘寶、騰訊、新浪、網易等網際網路巨頭已加入網售彩票的領域之外，一些如人民網、中青寶、歌華有線、同花順、500彩票網等上市公司也紛紛進軍網際網路彩票行業。截至目前，國內網際網路彩票公司總規模約300家。

　　據易觀智庫《中國網路彩票市場季度監測報告2014年第3季度》數據顯示，2014年第3季度中國網際網路彩票(PC端)市場銷售規模188.7億，淘寶彩票份額增至19.2%；QQ彩票為10.4%，行業地位進一步穩固；網易彩票市場份額斬獲9.2%，首次進入前三；500彩票是老牌垂直類代售平臺，暫居第四。

　　與此同時，彩票APP客戶端銷售規模達89.3億。其中彩票365市場份額 18.5%，佔據客戶端市場首位；淘寶彩票、QQ彩票客戶端分別以16.2%，14.7%位於第二、三位。

　　李劍介紹，各大彩票代銷平臺各有特色，如在PC端以平臺類的淘寶彩票為例，其銷售的彩種較為多樣性一點，囊括樂透、競猜和視頻類的。而以垂直類的500彩票為例，其主要專注于體彩代銷，彩種以競猜型為主，佔到公司彩種的80%左右。

　　網際網路彩票利益鏈條

　　據國務院及財政部下發的相關文件規定，福利彩票的分配比例為：對於網點即開票返獎獎金不低於65%，公益金不低於20%，發行費不高於15%；而對於電腦福利彩票等其他票種，則規定返獎獎金不低於50%，公益金不低於35%，發行費不高於15%。

　　其中，發行費中的一半為銷售人員的代銷費用，其他則用於福利彩票發行機構的日常銷售業務的事業和經營支出，包括彩票印刷、運輸、廣告宣傳等。

　　因此，目前彩票網站收入的主要來源為體彩、福彩中心從其發行費用中返還的佣金。由於彩票網站突破了地域限制，因此其銷量往往遠高於線下投注站。

　　如目前廣州一個投注站一年可能銷量在100萬左右，而排名前20名的彩票網站一年銷量不低於1億。

　　彩票媒體業界資深人士蘇葭表示，“彩票銷量等同於彩票中心考核的GDP。普通的投注站是被管理的，他銷售佣金一般是7%左右，而一個銷量上億的銷售網站，其對於佣金的議價能力就很大。如果它和省福彩或體彩中心合作的話，可能説希望多些點作為合作佣金。從體彩、福彩中心角度可能考慮到大大提高本省銷量而同意。因此有些彩票網站拿到的佣金點數超過10個點甚至12個點。”

　　這主要會帶來幾種影響。一方面，會造成線上、線下不公平競爭；另外一方面更加嚴重的是，體福彩中心和彩票網站之間可能存在尋租行為。

　　“可能表面上他們給彩票網站如11個點(佣金點數)，甚至有的地方會給到12-13個點，彩票網站到時候再回給體、福彩工作人員幾個點的回扣。現在有些地方還傳出，甚至在此基礎上還蠶食了35個點的公益金。”蘇葭向記者介紹。

　　因此，此次審計的目的之一可能就是審計出票的高返傭。王繼軍對此分析稱，“可能有些把推廣的經費作為佣金返給網際網路彩票公司，返點比投注站要高，審計覺得這筆資金可能不太正規所以才去審，此外可能還會審計是否動用了不該動用的公益金。”

　　除此之外，目前彩票網站還存在一個令人詬病的問題，就是吃票，俗稱“坐黑莊”。據了解，該現象主要存在於一些規模小、運營不規範的彩票網站中。

　　據上述彩票業內人士透露，吃票的大致流程是：首先接受到彩民提交的訂單資訊，並反饋給用戶一個資訊，告知用戶購彩成功並扣款，然後再把接收到的訂單資訊從系統裏抹掉，不給出票方提交資訊，另外還需要解決財務方面的對賬問題。因此這並不是一兩個人可以解決的，需要串聯部門共同吃票。

　　其最終導致的結果是，一部分不規範的小網站就願意冒風險將這部分票吃掉，如果彩民中了小獎就賠給他，如果中了大獎的話，彩票網站就跑人了，但通常來説中大獎概率較小。

　　據悉，此前一家名為“愛歐網”的網站就存在吃票的問題。之前有消息稱，該網站負責人偽造了彩票銷售協議，私自編制了一套選擇性出票配置，以過濾中獎率不高的投注，進行選擇性出票。而其不出票的部分就是主要收入來源。僅僅半年內該網站非法經營所得達到近500萬元。

　　值得一提的是，在彩票網站銷售環節還可能會出現違規銷售的問題，即返點給彩民，該現象一般存在於小規模網站中。“這主要是為了吸引客戶。一些彩票網站為了吸引彩民，把自己的佣金從中拿出幾個點給大客戶。比如有些網站的職業彩民，能幫助網站拉銷量，網站可能就會給他部分佣金。這在彩票銷售中是不允許的，等於是打折銷售彩票。”蘇葭告訴記者。

　　A股18家上市公司扎堆佈局

　　過去的2014年，對於彩票行業來説可謂風起雲湧，一度成為資本市場關注的焦點板塊之一。

　　彩通諮詢統計監測顯示，2014年彩票行業共發生22次投資並購事件，除部分未公開披露投資詳情外，已公開披露資訊的投資額度就超過19億元。

　　而這些並購重組主要集中在，上游産業包括彩票發行、彩種研發，中游産業包括彩票印刷、彩票銷售軟體，下游産業包括彩票銷售、業務推廣等，涉及到的上市公司包括安妮股份、鴻博股份、粵傳媒、歌華有線、友阿股份、綜藝股份等。目前A股上市公司中有18家涉及網路彩票。

　　作為A股國內彩票印刷行業大佬的鴻博股份目前也在積極從傳統彩票印刷向彩票運營和服務商轉型。

　　早在2014年11月28日，鴻博股份發佈公告稱，公司成為“福建省體育彩票遊戲及遊戲平臺建設者”中標人，中標人可同時獲得電話銷售體育彩票代銷者資格。

　　事實上，鴻博股份的收入來源主要來自B2B和B2C兩個方面。在B2B方面，子公司鴻博數據已獲得多個省份的福彩及體彩數據接入資質，並與支付寶[微網志]、蘇寧等多個售彩網站有合作。該子公司 2014年上半年度的營業收入為8657萬元，凈利潤為788萬元，2013年同期為190萬，同比增長314.7%。

　　而在B2C方面，鴻博股份主要依託于2009年收購來的彩樂樂網。目前該網站註冊用戶超40萬，活躍用戶超過50%。2014年上半年，彩樂樂網的營業收入為1733萬元，2013年同期為903.9萬元，較2013年同期增加91.9%。“目前彩樂樂註冊用戶數超過100萬，上半年累計銷量2億元左右，其中活躍用戶數佔比超過20%。”鴻博股份董事黃志雨此前公開表示。

　　同樣出身於印刷企業的安妮股份也開始涉足網際網路彩票銷售領域中來。早在2013年8月，安妮股份就曾因為與騰訊簽署了彩票銷售協議，引發股價大漲。股價月漲幅一度高達107%。然而其彩票盈利能力卻令人擔憂。

　　1月15日，安妮股份發佈業績預告，預計2014年度業績虧損超過9000萬，這也是安妮股份上市後首次出現虧損。其中，2014年前三季度，其彩票業務收入僅為918萬元，營收佔比不足5%。

　　事實上，縱觀行業幾家網際網路彩票概念股，其盈利水準參差不齊，但為什麼越來越多的上市公司選擇投身網際網路彩票？

　　浙商證券分析師黃薇對記者表示，“由於本身網際網路售彩的趨勢很強，因此有很多公司跟風做網際網路彩票。此外針對2C端的彩票網站幾乎沒有門檻，只要有公司願意給他出票，花幾萬元做個網頁，因此成本很低。”

　　不過，運營彩票網站並不是一本萬利的事情。實際上，做彩票網站的上市公司沒有一個敢承諾凈利潤的，很多都是虧錢的，其主要是因為小規模彩票網站需要花錢買流量，做運營推廣。因此目前2C端毛利水準僅為10%-20%。

　　曾帆表示，“由於利潤低，此前在該領域佈局的一些公司一直沒有鋪開市場。而真正鋪開市場大概是2013年，當時深圳的500彩票網在美國紐交所成功上市之後，點燃了投資者對網際網路彩票行業關注和炒作熱情。”

　　在這期間，典型案例有人民網[微網志]收購澳客網、大智慧拿下蓮月網路、浙報傳媒投資華奧星空、第一視頻將168收入囊中。

　　與此同時，一個更大的風險就是牌照問題。李劍對記者表示，“目前網際網路彩票企業並沒有哪家真正意義上的牌照，而未來企業能否受益於網際網路彩票的放開還取決於牌照的取得與否。”

　　“網際網路彩票業有一個牌照的預期，牌照出來之前大家都是在裸泳，但是一旦牌照出來，拿不到牌照怎麼辦？”一名不具姓名的業內人士表示，如果開放了網際網路彩票銷售牌照，市場將産生重大變化。網際網路彩票銷售則是面向全國，取消了地域的限制，這就會對傳統的利益分配體系産生衝擊。