8月14日，北京市交委下發《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》(以下簡稱“通知”)，措辭之嚴厲引起業界一片譁然。“這次《通知》並沒有新規定，只是重申強調了2012年頒發的《北京市汽車租賃管理辦法》的內容。”IT及智慧財産權律師趙佔領告訴記者，這一次之所以重申，是因為近幾年商務租車軟體發展速度太快。”IT及智慧財産權律師趙佔領如是表示。

　　據艾瑞諮詢《2014中國智慧用車市場研究報告》，2013年中國線上用車市場交易規模為2 .9億元，同比增速高達225 .3%，其中租車用戶的網際網路滲透率達44 .7%。移動網際網路給租車行業帶來新的發展契機，也帶來新的安全隱患。儘管許多專家表示這個嚴厲監管會制約行業創新發展，但大多數從業人士均表示，約租車作為一個新興市場，既需要市場的包容與鼓勵，同樣需要政府的監管與規範。

　　輕資産的危險遊戲

　　“我認為交通委的訴求應該還是平衡出租市場與租賃市場的競爭，其沒有許可權對軟體進行監管，只能在租車行為上做出規範。”趙佔領認為，租車對計程車市場的衝擊是北京市交委這次重申規定的初衷。

　　趙認為，這次政策即使不是説滅頂之災，但租車行業短期內很難壯大。“尤其是嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用於汽車租賃經營。在目前登記註冊並申報備案的合規租賃汽車遠遠不能滿足市場的需求，且申報難度越來越大。在目前商務租車繼續大規模擴張的時候，這個政策給他們很大的束縛。”

　　據租車行業業內人士表示，“目前北京共有100多家汽車租賃公司，汽車保有量約2萬多輛，其中用於短期短途的商務租車比例則更小；但2013年全國的汽車租賃需求達25萬輛，北上廣深佔到60%。而北京不僅限購限號，節假日高峰期路況也一般，需求很大，保守估計至少需要5萬-6萬輛。”

　　而另一方面，《通知》規定“汽車租賃企業不得為承租人提供駕駛勞務”，即提供司機代駕。但趙佔領則認為，這個規定存在彈性操作空間，“從目前看，許多租車公司都選擇勞務派遣形式的司機。司機只要不隸屬於租車公司按目前的規定並不違規。這種形式在未來很長時間將成為租車領域的主流。”

　　但是，傳統汽車租賃公司則更認可該政策的積極作用。汽車租賃業內人士小明告訴記者：“這個通知關鍵讓我們站在公平環境下競爭。像P 2P租車的模式，它們的車輛都是來自私家車輛，而其他打車軟體則更是提供司機代駕，這幾種模式都存在安全隱患，對行業的規範發展實屬不利。我覺得這個規定關鍵是規範了行業，對行業的創新與發展其實是利好。”

　　目前，租車領域存在四種主要參與者。除了以神州租車、一嗨租車為代表的傳統汽車租賃公司，一種是以易到用車為代表的打車軟體，將消費者需求與司機、車輛進行匹配；一種是以P P租車為代表的P 2P租車模式，將私人閒置車輛出租他人；還有一種是“類租車”的順風車模式，即消費者選擇與自己順路的車輛搭載。

　　這三者不同於傳統租車公司需要購置車輛、租賃車庫等，而是一個輕資産的網際網路公司，發展更加便捷快速。據艾瑞諮詢《2014年中國智慧用車市場報告》報告顯示，成立於2010年的易到用車每人平均月均使用次數達30次，而成立於2007年的典型租車公司神州租車每人平均月均使用次數僅有5 .8次。而剛剛發展兩年的PP租車則表示，一年後的平臺流水額將追上神州租車。

　　“我們不是租車公司”

　　規定出臺後，幾家主要的租車軟體均紛紛發佈聲明。有趣的是，它們在肯定《通知》對行業的規範作用同時，亦紛紛強調自己並非《通知》上所規定的“汽車租賃企業”。

　　易到用車品牌總監胡緒雷告訴記者，“易到用車僅僅作為垂直資訊服務平臺，並不是汽車租賃企業。我們根據把用戶主動發佈的訴求，從勞務派遣市場選擇司機，從汽車租賃公司選擇合適車輛進行匹配，再由用戶自主選擇。車輛與司機都不是易到用車所有。”

　　記者體驗了一次易到用車軟體，選擇從江南西到廣州南站的經濟型車輛月租。平臺將需求發送給周邊司機，司機提供車型、到達時間等數據，與打車軟體類似；但不同的是，司機提供需求後，記者可以再自主選擇司機及車輛，費用大約60-70元，比計程車高出10%左右。

　　從這裡可以看出，易到用車的車輛與司機是綁定一起，而不是臨時從租賃公司調車。換句話説，倘若該車輛屬於汽車租賃企業，那易到用車或司機需要長期租賃。而如此低的消費金額顯然難以承擔100多元的經濟型車輛日租費用。“業內都清楚，易到用車有小部分正規租賃汽車，但絕大部分是私家車，也就是所謂的 黑的 ，然後挂靠在某家汽車租賃公司裏。”租車行業資深人士鄭曉紅如是表示。

　　至於PP租車，其公關總監徐凡博則表示，P2P租車不屬於汽車租賃經營，而是共用自駕模式。今年北京交委有個解釋説明提倡這種模式。“我們主要目的是盤活社會閒置資源，一般車主都是有2輛以上的私人車，與從事營運的私家車有本質不同。而且只有自駕，不提供代駕。”

　　而從事“順風車”的AA拼車創始人沈利川則認為，這次政策主要打擊非法營運，其對交通安全存在隱患，亦加大城市交通壓力。但A A拼車則反過來，減輕城市營運壓力。“與此同時，我們帶有公益形式。區別拼車與租車最本質的區別有兩點，一個是我們沒有或者極少有金錢交易，其次雙方簽訂電子協議，明確不是租賃關係，而是拼車關係。”

　　租車行業急需商業化

　　“這次出臺規定最積極的意義，是政府開始重視商務租車領域，也説明這個行業有巨大的潛力。”胡緒雷告訴記者，“我們要聽聽消費者的聲音，商務租車確實極大程度解決了用戶需求問題。”沈利川同樣認為，“不管租車還是拼車都遠遠沒有市場化，這個通知只是暫時性的，市場放開是大的趨勢。”

　　當然，市場化的前提是放開市場轉入。“目前，客運經營資質依然沿用2000年的《道路旅客運輸企業經營資質管理規定》，首先在工商經營執照要有機動車營運資質，其次要獲得運輸管理處的營運證，各地規定不宜，甚至對車輛總量都有明確規定，”PP租車C O O蔡炯告訴記者，實際上這個門檻是針對大中型客車，7座以下的小客車是被誤殺的。“但目前客運經營資質如此稀缺，租車軟體顯然難以名正言順，整個行業也很難壯大。”

　　業內人士鄭曉紅補充説，“除了客運經營資質，租賃車輛的合法申報及備案流程同樣漫長，目前每年獲得的租賃牌照遠遠趕不上市場需求的增長，這也給了灰色行業野蠻生長的土壤。”

　　除了租車端，鄭曉紅還強調政策應該對承租人做出監管。“P 2P模式需要建立承租人的信用體系建設。如果説承租人偷換零件，甚至是作案，汽車租賃公司很難第一時間查實，這對企業傷害十分巨大。”

　　[業界説法]

　　易到用車品牌總監胡緒雷：《通知》出臺標誌著交通運輸管理部門開始重視約租車，從行業長遠發展來看，這是政府與易到用車的共同訴求。易到用車是提供出行服務的垂直資訊平臺，並不直接為用戶提供服務。

　　PP租車公關總監徐凡博：PP租車是P2P汽車共用自駕模式，不屬於汽車租賃經營範疇，且不提供代駕。這嚴格區分于提供代駕服務約租車模式。故此新規對PP租車所屬的P2P租車共用平臺並不適用。

　　AA拼車創始人沈利川：拼車與租車有本質不同，我們是帶有公益屬性的行為。區別租車跟拼車的本質區別，一個是我們沒有或者極少有金錢交易，其次雙方簽訂電子協議，明確不是租賃關係，而是拼車關係。

　　滴滴打車媒介薛帥：這個新規是針對租車領域，我們是打車軟體，是不同市場，暫不回應。(滴滴打車是否已經開始做U優打車的商務租車？)這只是傳聞，未經證實，我也不清楚。

　　中國道路運輸協會高級工程師張一兵:分時租賃仍是汽車租賃企業的一種業務種類，目前國內熱炒的汽車租賃P2P經營模式在國外也非主流業態。

　　P2P租車的實質是招募私家車挂靠用於汽車租賃經營，P2P租車平臺和私家車主絕大部分都未按規定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經營，而是在沒有取得合法營運資質情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。

　　前五大租車企業

　　神州租車：

　　2007年8月聯想控股成立，數年的時間迅速擴張，至2014年3月，神州租車擁有車輛55403台，在全國69大城市擁有751家直營服務網點，神州在國內如此的擴張速度排在汽車租賃行業第一位。

　　一嗨租車：

　　2006年成立，國內40多個城市有直營店，300多個服務網點，100多個城市有服務點，車型70多種，約7000台汽車對外出租，單就數據面，一嗨不輸神州，但其擴張速度相比之下沒有神州快。

　　至尊租車：

　　2006年成立，國內30多個城市開設了100余家租車門店，近50萬的租車會員，缺點是曝光率明顯沒有前兩家做得好，推廣也相應差一些。目前他們選擇了租賃門戶平臺快速租賃網來做推廣。

　　車友租車：

　　2003年成立，約5000輛汽車全國70多個城市有分店，國內最早推行免擔保、免押金租車服務的汽車租賃公司之一。總部浙江金華，目前擁有分公司數量11家左右，遍佈華東地區，主要市場是華東各城市。

　　AVIS國際租車：

　　跨國公司AVIS與上海SAISC各出資50%組建而成的中國首家汽車租賃合資企業，總投資6600萬美元，註冊資本2200萬美元。市場規模不可能最大化，但AVIS有60年經營汽車租賃的實力。

　　網際網路租車應用市場

　　Uber

　　擴張步伐：一款美國打車應用，已進入亞太地區25座城市，在中國大陸，U ber已進入上海、北京、廣州、深圳四個城市。其中上海是U ber進入中國大陸的第一個城市。

　　融資方面：2013年7月，U ber從谷歌風投基金(G oogleV enture)以及私募資本德州太平洋[0.96%資金研報]集團(T PG )完成了2.68億美元的C輪融資。G oogle向U ber注資3億，是其歷史上最大的一筆投資。2014年6月，U ber完成D輪融資14億美元，估值182億美元。U ber今年的營收預計將達到1.25億美元，高於此前預期。

　　AA租車

　　擴張步伐：A A租車在北京和深圳兩地設立了服務網點。其中北京作為主要城市，投入運作的車輛已經超過了300輛，運作率佔A A租車北京總車輛的30%左右，用戶量超過5W，日訂單平均600個左右。

　　融資情況：網信金融旗下擁有項目“A A租車”，網信金融集團2014年4月宣佈戰略入股智慧打車應用H ailo，雙方已簽署合作諒解備忘錄，並嘗試在H ailo入華問題上進行合作。

　　滴滴打車

　　擴張步伐：1億的總用戶中，北京用戶已過千萬；日均訂單目前達540萬單；通過微信支付完成的訂單佔總訂單的比例接近90%；訂單成功率達81%。2014年4月2日，速途發佈《2014年Q 1打車軟體市場分析報告》，其中顯示，滴滴打車市場份額達60.2%。

　　融資情況：2014年1月，滴滴打車獲得中信産業基金6000萬美金，騰訊3000萬美金，其他機構1000萬美金共計1億美金的融資，成為國內首個獲得C輪融資的打車軟體。

　　快的打車

　　擴張步伐：已覆蓋到全國261個城市，用戶數超過6000萬，司機數量超過100萬，市場佔有率超過50%。是目前國內頗具人氣的打車軟體。據稱，快的打車在補貼活動期間全國日均訂單量已達128萬，單日最高訂單量突破162萬，其中使用支付寶錢包付車費的日訂單數最高突破60萬。

　　融資情況：2012年12月獲阿米巴資本數百萬元種子投資，2013年4月獲阿里巴巴、經緯投創1000萬美元A輪投資，2013年，獲阿里巴巴追投超億美元B輪融資。

　　2014年正在進行C輪融資。