截至2015年底，臨沂市60歲以上老年人口已達196.3萬人，佔總人口的17.2%，已成為全省老年人口第一大市，預計2020年將達到252萬人，佔總人口的22%以上，失能半失能老人11.3萬人，空巢老人55.9萬人，老齡化、失能化、空巢化程度日趨嚴重，老齡工作任務艱巨。
近年來，臨沂市先後出臺了《關於加快社會養老服務體系建設的意見》、《臨沂市社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、《關於加快養老服務業發展的實施意見》和《臨沂市養老服務業轉型升級實施方案》等一系列政策文件。在資金扶持、土地規劃、醫養結合、人才培養、標準化建設等方面提出了一系列創新性措施，全方位扶持養老服務業發展。在用好中央、省級資金補助的基礎上，加大市、縣級財政配套力度，每年將50%以上的福彩公益金用於支援養老服務業發展，市級財政提高了養老機構建設運營補助標準，增加了城市社區日間照料中心、農村幸福院建設、居家養老服務獎補等方面的補助項目。截至目前，全市共爭取上級補助資金3.91億元，市級財政投入6288萬元，資助養老項目800余個;在建設用地方面進一步保障，將養老服務建設項目用地納入年度用地計劃，對民辦非營利性養老機構採用劃撥方式供地，實現了政策上的重大突破。截至目前，全市共安排用地指標1722畝，保障了70個養老重點項目落地開花;在人才培養方面更加強化，大力實施養老服務分級分類免費培訓工程，近年來共培訓養老管理、服務、評估人員2200余人次，基本實現養老護理員全部持證上崗。2016年，全市新增養老床位5037張，目前共擁有各類養老服務設施1554處，養老床位總量達到62383張，每千名老年人擁有床位31張，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系框架已基本建立，走出了一條加快養老服務業轉型升級的“臨沂道路”。
——健全市縣鄉村四級養老服務網路
在市級，投資2.6億元、佔地面積31.2畝、總建築面積5.4萬平方米的市老年養護院將於2017年投入使用，是我市第一座由政府投資的大型醫養結合型養老機構，設置養護床位1000張。我市還在蘭山區白沙埠鎮重點建設了市社會福利院，佔地面積124畝，規劃床位2400張，目前已經開工建設，建成後將成為我市“北城養老圈”的重要組成部分。在縣級，河東、沂水、蘭陵、臨沭、經濟技術開發區等10個縣區已建設完成社會福利中心，其他縣區正在加快進度，預計年內全部投入使用。在基層，著力加強城鄉統籌力度，將農村幸福院納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，創新管理運營模式，不斷滿足農村老年人養老需求。目前，全市擁有社區日間照料中心298處，基本實現城市社區全覆蓋;農村幸福院1024處，佔農村社區總數的69.8%。
——建立養老服務業多元化發展機制
充分依託現代資訊技術和社區服務資源，推進“網際網路+養老”模式。以12349居家養老服務熱線為紐帶，整闔家政、物業等服務組織，依託社區養老服務站，為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等居家養老服務。目前，全市居家養老服務資訊平臺已覆蓋11縣區，整合社會服務組織2400多家，入網居家老年人32萬。引入智慧化O2O居家養老模式，為老年人提供包括學、惠、康、樂、安、享、醫、尊、租在內的多元化、多層次的居家養老服務。積極推進醫養結合，並支援社會力量舉辦養護型和醫護型養老服務設施，滿足失能半失能老年人的照護需求。截至目前，我市醫養結合養老機構已達36處、床位7500余張，老年養護院已覆蓋所有縣區。
——大力推進公辦養老機構改革
制定出臺了《關於做好養老機構設立許可和管理工作的實施意見》，對全市養老機構的設立許可、服務管理、監督檢查和法律責任作出了明確規定，對符合條件的重新進行審核登記，對不符合條件的勒令限期整改。大力加強養老機構標準化、規範化建設，對全市養老服務設施實行機構名稱、外觀色彩、標識圖案、設施配套、規章制度、服務內容、服務標準的“七統一”，有力提高了管理服務水準。還鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委託管理、公建民營等方式，建設和管理運營公辦養老機構，加快推進養老服務市場化和産業化進程。例如，凱旋醫院于2015年1月正式託管蘭山區白沙埠鎮敬老院，投資1200萬元對敬老院進行整體改造，整合床位300余張，成立臨沂凱旋老年養護院，在滿足原敬老院所有特殊困難老人入住需求的同時，面向社會老人提供內容豐富、形式多樣的高品質養老服務，實現了政府、企業、入住老人等多方共贏。
