王森 上海政法學院東北亞研究中心特聘研究員

當地時間4月4日上午，南韓憲法法院通過尹錫悅彈劾案。尹錫悅成為南韓憲政史上繼樸槿惠之後第二位被罷免的總統。根據法律，南韓須在60日內舉行新一屆總統選舉。

自3月最後一週以來，南韓進入了所謂“超級政治周”，先後有被停職的南韓國務總理韓德洙彈劾案、最大在野黨共同民主黨黨首李在明涉嫌違反《公職選舉法》案二審判決結果出爐。最終，兩者均順利過關。輿論猜測，南韓司法體系可能出於穩定國內局勢的考量，做出對保守和進步兩派力量均有利的裁決結果，因此，也將讓尹錫悅涉險過關。然而，南韓憲法法院卻以8:0的投票結果，一致同意罷免了尹錫悅。

在接下來的2個月裏，總統選舉將是南韓政治生活的頭等大事，而南韓社會撕裂和政治對立是否能在尹錫悅下臺、新總統當選這一過程中得到有效緩解仍是未知數。除了國內政治生活的動蕩變化外，無論哪派力量上臺執政，南韓對外政策都可能出現一些調整，包括對中國和朝鮮的態度，由此也會影響東北亞局勢。

文在寅政府時期, 南韓大部分時間奉行的是“戰略模糊”政策，努力在中美等大國之間保持平衡，避免選邊站隊。而尹錫悅就任後， 將“打造韓美全面同盟”作為優先目標，強化對朝施壓，改善對日關係和推進韓美日合作，尤其將構築堅固的韓美同盟作為“南韓外交的中心軸”。在對華關係方面，尹錫悅打著“相互尊重”的旗號，實際上推行的是“對華不尊重”政策，採用的是緊跟美西方價值觀外交的路線，其“親美疏華”政策加劇了中韓關係緊張局面，導致中韓關係一度陷入“政治不信——安全互疑——民意對立”的惡性迴圈。

在半島問題上，尹錫悅一上臺就切斷韓朝經濟聯繫，拋棄“陽光政策”，大規模升級軍事演習，朝鮮針鋒相對地進行強烈回擊，朝韓關係倒退回“冷戰時代”。文在寅批評尹錫悅政府“只主張以實力求和平，放棄對話，強調通過吸收實現統一，使得半島局勢變得更加惡化”。他警告稱，朝鮮半島正處於自20世紀50年代朝鮮戰爭以來“最危險的狀態”。

2024年年初以來，隨著與朝鮮對立加劇以及與中國、俄羅斯關係惡化的負面後果進一步顯現，南韓國內對於周邊外交的反思不斷升溫。4月，南韓國會選舉中執政的國民力量黨大敗，“朝小野大”局面增大了尹錫悅的執政壓力。韓方採取一系列舉措緩和對外關係緊張局面。從南韓外長趙兌烈訪華，到李強總理赴首爾出席中日韓領導人會議，中韓關係出現觸底回升勢頭。

但是，韓方去年對華態度的變化並不意味著尹錫悅政府外交政策的徹底轉向，其很大程度上是緩解內外壓力的權宜之計。南韓外交在尹錫悅時期大轉向，一方面是韓保守派執政理念的長期慣性，而且即便是保守力量也認為尹錫悅過於激進，不符合主流保守力量在發展和穩定中韓關係方面的一貫理念；另一方面也與國際大氣候相關，特別是美國拜登政府執政後調整盟友關係，加大拉攏盟友圍堵中國的力度，而尹錫悅政府在回應美方戰略企圖方面表現得尤為積極。如今，特朗普重新上臺後，地區關係可能重啟。

中韓是近鄰且互為重要的合作夥伴，推動中韓關係健康穩定發展符合兩國共同利益，也符合東北亞地區利益。尹錫悅被罷免為新一屆南韓政府調整內外政策提供了一定程度的空間。南韓若要真正維護自身國家利益和半島和平穩定，就需強化戰略自主，擺脫從意識形態角度來考慮中韓關係和半島局勢的單一思維。當然，南韓亟待解決的仍是國內政治分化和社會矛盾激化這一現實困境。未來，南韓對外政策能調整到何種程度還有待觀察。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲