■華爾街夜話

　　□本報記者 鄭啟航 華盛頓報道

　　15日晚，美國共和、民主兩黨就延長可再生能源發電稅收抵免政策（PTC）和聯邦商業能源投資稅收抵免政策（ITC）達成協定。消息甫一公佈，美國主要太陽能企業股票在16日全線大幅上漲，美國最大的住宅太陽能板安裝企業SolarCity的股票價格更是上漲了34.06%，表明市場對這兩項支援可再生能源發展的重要稅收政策得以延續的積極反饋。

　　根據最新協議，已于2014年失效的PCT將被延長至2020年，此前政策中規定的企業利用可再生能源如風能每發一度電可獲得2.3美分稅收抵免的優惠幅度將延續至2016年12月31日；從2017年開始，優惠幅度將逐年遞減，並於2020年結束。而原本將於2017年失效的ITC被延長至2022年，投資可再生能源如太陽能的企業可以繼續享受相當於總投資額30%的稅收抵免額度直至2019年，從2020年開始遞減，到2022年降至10%。

　　美國風能協會和太陽能協會都在第一時間對這兩項優惠政策得以延續表示歡迎，認為這將有利於産業發展。美國風能協會首席執行官湯姆·基爾曼表示，該協議將使美國風電發展在未來數年保持穩定，不再出現大起大落現象。美國太陽能協會則預計，延長ITC將使美國太陽能産業新增14萬個就業崗位，到2022年太陽能總裝機容量將增加3倍，達到95吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦），可滿足1900萬美國家庭的用電需求，太陽能佔美國總發電量的比例將從2010年的0.1%提升至3.5%。

　　這一協議的達成實屬不易。PTC于1992年開始實施，後經過幾次延期，2012年以前，延期均很順利，但2012年以來，隨著共和、民主兩黨之間分歧和鬥爭加劇，延期變得困難重重。2012年，由於PTC未能如市場預期獲得延期，2013年美國風電發展遭受重大挫折，新增裝機容量同比下降92%。美國風電行業及支援該行業的民主黨人一直在為延長PTC努力，筆者本人也常常會收到美國風能協會呼籲民眾給自己選區議員寫信要求延長該政策的廣告郵件。

　　延長該稅收政策的議案去年10月就已在參議院進行討論並在今年7月終於獲得參議院金融委員會的同意。但是，參眾兩院均沒有給該議案投票的機會，使延長PTC變得遙遙無期。ITC雖然還在有效期內，但鋻於其重要性，美國太陽能産業協會早早開始加強對國會的遊説力度。但由於控制國會的共和黨更加偏向傳統化石能源，過去一年，民主黨對共和黨極力推動的化石能源相關立法也是頻頻進行阻撓，因而各方之前對ITC能夠獲得延長並不樂觀。

　　不過，這一嚴峻的形勢終於在2015年底出現轉機。借著國會必須批准2016財年綜合撥款議案以避免聯邦政府再次關門的緊要關口，共和、民主兩黨分別將各自長期推動的能源政策綁定在必須通過的撥款議案上，最終達成妥協——民主黨獲得了上述兩項優惠政策繼續延長的利好，而共和黨則得到了解禁美國持續40年的原油出口的重大突破，美國能源政策之爭終於告一段落。

　　但是，能源政策之爭未來還會發生嗎？答案是肯定的。如今美國的能源格局正在經歷大變革，在頁巖油氣産業迅速發展的同時，美國以風電和太陽能為代表的可再生能源産業也在不斷壯大，支援可再生能源的民意基礎也越來越廣。未來産業間的競爭將更加激烈，他們的利益代言人也將繼續在華盛頓兵戎相見，美國能源版圖之爭還將烽煙再起。