受國務院委託，國家發展和改革委員會3月5日提請十一屆全國人大五次會議審議《關於2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：

　　一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　——經濟平穩較快發展。初步核算，國內生産總值471564億元，比上年增長9.2%，超過預期目標1.2個百分點。全國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，財政赤字比預算減少500億元。社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%，超過預期目標1.1個百分點。全社會固定資産投資311022億元，增長23.6%，超過預期目標5.6個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經濟增長4.7個和5個百分點；最終消費的貢獻率為51.6%，提高10.1個百分點，資本形成總額的貢獻率為54.2%，提高1.4個百分點。

　　——物價漲勢得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應量M2餘額同比增長13.6%，低於預期目標2.4個百分點。價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒有實現預期目標。重點城市房價漲幅回落，12月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環比價格下降的城市擴大到52個。

　　——農業和農村發展保持良好態勢。主要農産品全面增産。全年糧食産量達到57121萬噸，增長4.5%，實現連續8年增産，總産、單産都創歷史新高。強農惠農富農政策全面落實。全國財政用於“三農”的支出達29342億元，增長21.2%；中央預算內投資用於農業和農村建設的比重超過50%。

　　——經濟結構調整積極推進。自主創新能力增強，戰略性新興産業發展勢頭良好。創新2020工程開始實施。天宮一號與神舟八號成功實現交會對接，北斗衛星導航系統投入試運作服務，百畝超級雜交稻試驗田畝産突破900公斤。産業轉型升級加快，基礎保障能力提升。服務業發展環境不斷改善，水準繼續提高。區域發展總體戰略深入推進，主體功能區戰略實施開局良好。

　　——節能減排和生態環境保護工作進一步加強。全年單位國內生産總值能耗下降2.01%，雖然沒有完成計劃目標，但工作力度繼續加大，政策措施不斷完善。“十二五”節能減排綜合性工作方案頒布實施。生態環境保護得到加強。全年二氧化硫排放量、化學需氧量排放量分別下降2.2%和2%，超額完成計劃目標0.7個和0.5個百分點；氨氮排放量下降1.52%，完成計劃目標；氮氧化物排放量上升5.73%，沒有完成計劃目標。應對氣候變化工作務實推進。

　　——保障改善民生力度加大。就業形勢保持穩定。就業政策得到較好落實，城鎮新增就業人數1221萬人，超過預期目標321萬人。居民收入繼續提高。城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入分別達到21810元和6977元，剔除價格因素，實際增長8.4%和11.4%，農民收入是1985年以來實際增速最快的一年。覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立。2147個縣(市、區)開展了城鎮居民社會養老保險試點，2343個縣(市、區)開展了新型農村社會養老保險試點，覆蓋面達60%以上。大規模推進保障性安居工程建設。截至年末，基本建成城鎮保障性安居工程住房432萬套；新開工1043萬套(戶)，超額完成計劃目標。

　　——教育、衛生、文化等社會事業全面發展。教育事業改革發展積極推進。基層醫療衛生服務體系進一步健全。公共文化服務體系建設成效顯著，文化産業加快發展。

　　——改革開放繼續深化。重點領域和關鍵環節改革邁出新步伐。開放型經濟水準繼續提升。進出口貿易趨向平衡。外貿進出口總額36421億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%；進口增長24.9%；貿易順差比上年減少264億美元。“十二五”規劃實施總體上進展順利。進行年度分解的7個約束性指標中的8個分項指標，完成或超額完成年度任務；但是，單位國內生産總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個分項指標，沒有完成年度計劃目標。進行年度分解的9個預期性指標中，服務業增加值比重、研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比例2個指標沒有實現年度預期目標。一些指標未能完成年度計劃任務或實現年度預期目標，主要原因是：經濟發展方式還沒有根本轉變，經濟結構調整仍然滯後，重化工業比重偏大，産業技術水準總體偏低；有的約束性指標是“十二五”規劃新確定的，工作基礎比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發揮，實際工作也需要進一步提高和改進。