商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 梅新育 資料圖

　　中國網3月5日訊 第十一屆全國人民代表大會第五次會議今日開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告中指出，今年國內生産總值預期增長目標為7.5%。這是八年來GDP預期增長目標首次低於8%。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受中國網財經中心採訪對政府工作報告進行解讀時表示，我國下調經濟增長目標正當其時。

　　確定我國經濟增長率目標需要考慮兩項基本目的：其一是確保新增勞動人口就業；其二是保證橫向比較高於主要經濟大國，特別是與我國激烈競爭的國家，只有這樣才能不斷提高我國在國際經濟體系中的地位，最終實現我國從發展中國家飛躍的目標。在經濟社會遭遇重大衝擊之時，我國的經濟增長率目標還應當有助於穩定市場預期，凝聚社會共識，從而克服當前危機。

　　由此觀之，當年在東亞金融危機黑雲壓城之際提出“保八”，充分體現了中國黨和政府強大的動員能力，不僅能夠提出簡潔、鮮明、有力的目標口號鼓動全社會幹勁，而且能夠有條不紊地組織實現目標，這一點正是中國與印度等某些熱門新興市場的關鍵區別。對於一個大國而言，強大的政府行動能力並非萬能，但政府沒有行動能力卻是萬萬不能的。由於中國對世界經濟穩定與增長的貢獻日益擴大，中國“保八”對維繫全球公眾信心、保持世界經濟穩定與增長都發揮了重要作用。在東亞金融危機期間，這一點主要還是表現在東亞區域之內，使得中國躍居東亞經濟穩定之源；到了由次貸危機引爆的全球性金融經濟危機，中國“保八”及其成功已經具備了眾所公認的全球意義。

　　在更長歷史階段上考察，由於“保八”及類似經濟增長定量目標契合了歷史階段和國民深層心理，因此能夠在中國社會發揮神奇的動員作用。與此同時，這樣一個目標又是可以努力實現的。實際上，新世紀以來，除2000、2001兩年外，中國每年經濟增長實績都在9%以上，有6年經濟增長率達到了兩位數。

　　時至今日，中國已經無需過度強調“保八”，而是可以適度降低經濟增長率目標了。原因之一是中國勞動力供求狀況正在發生深刻變化，新增勞動力減少，即使適度降低經濟增長率，也足以創造足夠新增就業機會了。

　　單純看目前的絕對數字，城鎮登記失業人數及失業率仍然較高。1978年末城鎮登記失業人數530萬人，失業率5.3%；1984年末下降到235.7萬人、1.9%；2009年末是921萬人、4.3%；2010年末是908萬人、4.1%， 2011年末城鎮登記失業率繼續保持在4.1%， 但1990年代及以前的城鎮登記失業人數沒有考慮眾多隱性失業，以及農業部門的剩餘勞動力，而且當時勞動者挑剔工作條件和薪酬者較少，登記失業者都是實實在在難以找到任何就業機會的人；今天隱性失業和農業部門剩餘勞動力已經大大減少，而且城鎮登記失業者中相當一部分屬於摩擦性失業，即因季節性或技術性原因、或對工作條件及薪酬不滿意而引起的失業。我不是要否認繼續創造就業機會、特別是為越來越多的大學畢業生創造就業機會的重要性，不是要否認失業者的生活壓力和精神痛苦，但無論怎樣的“人文精神”都不等於強求我們放棄客觀評估問題的程度。

　　其次，新世紀初的世界經濟快速增長期正在過去，世界經濟正在進入一段比較長的蕭條時期。被西方輿論界捧為最有希望趕超中國的後發發展中國家印度去年年初一度熱議經濟增長率能否突破10%大關，從總理到財政部長概莫能外，去年第四季度實際經濟增長率卻掉到了6.1%；更不用説發達國家普遍只有百分之一二甚至萎縮的預期增長率了。連續多年的兩位數增長率本身就是不可持續的，而在這種環境下，我們要堅持原來的經濟增長率目標，難度和代價會進一步加大；適度降低經濟增長率目標，卻仍然能夠確保我們經濟增長快於其他國家，確保我們在國際經濟體系中地位繼續提升。

　　不患寡而患不均；目前中國已經是世界第二經濟大國，創造財富的問題緩解了許多，收入分配和社會公正問題的分量大大加重。既然經過兩年的預熱，國內外對中國下調經濟增長率目標已有預期，形成了共識，此舉不會在市場上引發破壞性的波動；那麼，適度降低經濟增長率目標，把更多精力投向改善收入分配和社會公正，正當其時。