中國網3月5日訊 十一屆全國人大五次會議今日在人民大會堂開幕，會議聽取了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告。總理在報告中提出了2012年我國宏觀調控的基本目標，GDP增長7.5%，8年來首次調低經濟增長目標；CPI上漲4%，儘管去年CPI目標沒有完成，今年為何仍然提出4%的上漲目標？對此，國家資訊中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁為中國網財經中心進行了獨家解讀，就宏觀經濟調控目標談了他自己的看法。

　　牛犁的獨家解讀文章摘錄如下：

　　一、八年來首次下調增長預期目標

　　2012年GDP增長目標確定為7.5%，確立了“穩增長”而不是“保增長”的目標，充分體現了“穩中求進”的政策基調。增長目標略微調低，一是與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來，增強發展的協調性和可持續性；二是隨著工業化、城鎮化發展階段的演進和經濟規模的擴大等因素，我國潛在經濟增長水準呈逐步放緩趨勢；三是防止各級地方政府層層加碼，追求過快增長速度，而忽視增長品質。

　　7.5%的“穩增長”目標意味著：一方面，不會過分擔憂2012年的宏觀經濟形勢，不會採取類似于2008年國際金融危機來臨時出臺刺激經濟增長的政策措施，不會追求過快的經濟增長速度，更加重視增長的品質、重視結構調整。另一方面，也不對糟糕的外部經濟環境以及內部經濟運作中的潛在風險掉以輕心。如果政策應對不當，不能有效化解各種矛盾和問題，仍然存在經濟快速下滑的可能性。目前，如果我國經濟增長速度過快下滑，就可能會帶來大量農民工失業、大學生就業困難等問題，進而引發社會穩定等問題。因此，我國仍然需要保持一個平穩較快的經濟增長，通過發展來解決前進中面臨的一些矛盾和問題。

　　二、物價高位回落，仍要防止反彈

　　2012年把CPI控制在4%左右，確立“穩物價”而不是“控物價為首要任務”的政策目標。該目標綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

　　4%的“穩物價”目標意味著：一方面，隨著社會總供求關係的改善和調控政策的逐步見效，此輪我國通貨膨脹的峰值在2011年7月已經出現，近來物價水準出現逐步回落態勢，2012年不再需要像上年那樣“把穩定物價總水準放到宏觀調控的首要位置”。另一方面，此輪物價上漲具有溫和性、長期性的特點，前期推動物價上漲的根源沒有完全消除，不排除如果政策放鬆物價就會大幅反彈的可能。因此，2012年儘管控物價不是第一要務，但是仍要積極應對，需繼續採取綜合措施，保持物價總水準基本穩定。

　　三、加大民生投入，切實改善民生

　　此次政府工作報告充分體現了“以人為本”的理念，提出了切實解決關係老百姓切身利益的房價、教育、醫療和社保等問題的目標和任務。一是千方百計擴大就業，增加居民收入。明確提出：城鎮新增就業900萬人以上，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。二是今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。三是大力推進醫藥衛生事業改革發展，城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。四是2012年國家財政性教育經費支出佔GDP比重達到4%。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。五是堅決執行房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸。明確提出了基本建成500萬套、新開工700萬套以上保障房的目標。(中國網財經中心)