十一屆全國人大五次會議今日上午開幕。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出堅持優先發展教育，表示中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排。同時，提出資源配置要向中西部、農村等薄弱學校傾斜。 北京師範大學副校長韓震對此作出解讀，他認為在基礎教育方面，中央財政更多的應該促進公平；在高等教育方面，中央財政應該更側重提高教育水準。同時，他亦指出地方政府會在教育資源、管理方面發揮更大的作用。

　　地方政府會在教育資源等方面發揮更大作用

　　問：政府工作報告指出中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算，並要求地方財政也要相應安排，你如何解讀這一內容？

　　韓震：中國是一個大國，人口眾多，在這種情況下，光靠中央財政顯然不可能做到教育整體發展。我覺得中央政府主要是在教育公平方面發揮作用，也就是説，通過轉移支付，集中資金來支援相對落後地區，多做一些工作。當然，各個地方政府也應該負起自己責任，特別是在基礎教育方面，真正促進當地教育發展。對教育的投資實際上是積極性投資，是提升人民素質的投資，是投資未來。

　　我們不能要求中央政府把所有的事都管起來，改革實際上就是分權，中央不再過分集中資源，從這個意義上看，中國這麼大，可能地方政府會在教育資源、管理方面發揮更大的作用。在美國，特別是基礎教育和很多高等教育主要是地方在負責。

　　中央財政應促進基礎教育公平

　　問：中央財政支出應該如何更好地進行分配？

　　韓震：中國實際上還處在這個階段，一方面是提高水準，一方面是促進公平，兩個方面攪在一起。從國家來説，這兩方面都很重要。

　　在基礎教育方面，中央財政更多的應該是促進公平。

　　在高等教育方面，中央財政更多的應該是提高水準。高等教育不是義務教育，儘管我們已經進入高等教育大眾化的階段，但畢竟還不是所有人都享受高等教育。另外，高等教育也是分層次的，如果大家都是一個層次，不符合教育發展規律。國家的競爭力需要一批拔尖人才，我覺得以後在這方面中央政府應該多發揮作用。

　　總理一直提“窮人教育學”

　　問：政府工作報告提出資源配置要向中西部、農村等地區傾斜，這傳遞了怎樣的資訊？

　　韓震：溫總理一直比較重視農村教育，免費師範生也是他推進的。(免費師範生)入學時溫總理到北師大與他們座談，畢業時又來參加他們的畢業典禮，送他們走。總理還説，等他們工作以後，還要跟他們見面。

　　相比較而言，農村教育確實更困難一些，特別是牧區、山區，辦教育的成本更高。總理一直提“窮人教育學”，希望更多高水準的優秀青年讀師範，畢業以後當老師。

　　我覺得政府的一個價值取向就是促進教育公平。從免費師範生來説，主要招收西部學生，他們來重點大學接受高等教育，然後再回本省促進當地教育。以後應該鼓勵更多的有志青年，到農村任教，這樣才能真正提高教師水準。教育不是建一個大樓，如果沒有好的教師在，大樓起不了作用。

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