十一屆全國人大五次會議今日上午開幕。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時提出深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。經濟學家、燕京華僑大學校長華生對此做出了解讀。

　　改革的主要阻力有兩個方面

　　問：現在改革有哪些難點？

　　華生：我覺得現在最主要的難點，還是既得利益者的利益造成的障礙，這是主要的方面。其次在於利益分化之後，社會各階層的要求是不一樣的，相互之間是有衝突的。現在每一步改革都要顧及到不同社會利益集團進行調整，對社會穩定等方面都會有影響，所以對於政府改革的水準、力度、判斷力的要求比以前要高得多了。

　　問：政府在改革的過程中會扮演什麼樣的角色？

　　華生：在中國，政府對改革起主導性作用。政府有沒有決心和魄力，能不能下這個狠手進行利益切割，關係到改革能不能進行下去。各個利益集團的要求都是不一樣的，現在跟過去不同了，利益分化了，一改革可能有些人利益就會受損。這時候，有沒有處理複雜利益關係的能力，有沒有遠見卓識能拿出更好的方案來，使得多數人能夠受益多一點，能夠化解這些矛盾，這就對政府能力有更高的要求。

　　經濟領域改革不能單講口號

　　問：經濟領域朝什麼方向改革是比較理想的？

　　華生：經濟領域主要是朝市場化方向(改革)，但是不能簡單化。比如説政府越小越好，這話沒多大意義。因為現代社會就是政府和市場都起作用的混合經濟，西方也是這樣，像美國的赤字規模那麼大，把錢都花了。所以我認為，方向不是主要問題。

　　現在的問題是，在推進改革過程當中，一些重要的問題如何突破，難點是在這個地方。比如説土地財政的問題，單講口號是沒有用的，要説沒有政府起作用，那也不可能，全世界的政府都要起作用。所以單講口號，討論來討論去並沒有什麼用處，要面對當前經濟生活中突出的、關鍵的問題。

　　土地財政是政府首先要解決的問題

　　問：宅基地使用權是農民財産權現在已經確定了，你如何看待這一定性？

　　華生：這個定性我覺得是前進了一步。當然這裡面的情況也很複雜，因為過去宅基地的分配並不是很公平的。宅基地是財産權這是一個很大的進步，但是各地由於歷史原因，宅基地有大有小，有的人宅基地是別人的幾倍，甚至於很多人沒有宅基地，現在改革的難處就在於這一複雜性。如果全國人民每家都正好有一塊一樣大的宅基地，那這個問題就簡單了。特別是沒有宅基地的人，比如80後、90後又怎麼辦(笑)，把農田分給他們，還是讓宅基地多的人分給他們？

　　問：宅基地是否會成為一個主要的土地問題？

　　華生：這不是主要的問題。嚴格的説，主要問題他們已經認識到了，土地財政是政府首先要解決的問題。你規範了稅收財政，你不能再搞土地財政，政府還沒有下決心，這是要政府下決心的問題。至於土地問題，那就太複雜了，土地是立國之本，在這個問題上，我們的政策方向複雜的東西太多，要全面清理。像農田分得就很有問題，還沒有抓住主要方向。

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