2012年是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，面對錯綜複雜的國際形勢和國內艱巨繁重的改革發展任務，5000多名全國人大代表、全國政協委員將在即將召開的兩會上履行職責、共商國是，審議和討論一系列報告和法律案。其中，改革發展穩定、民主法治建設、保障改善民生預計將成為兩會上的三大熱點問題。

　　改革發展穩定任務異常艱巨

　　2012年，形勢複雜、極具挑戰———外部，歐洲主權債務危機的蔓延和美國經濟陷入高失業、高負債的困境，世界主要發達經濟體增長乏力，貿易保護主義愈演愈烈；內部，原材料價格上漲帶來的通貨膨脹壓力猶存，部分小微企業資金緊張、生産經營仍然困難，結構調整、節能減排形勢十分嚴峻。

　　2011年，中國經濟全年增長9.2%，增速較上年明顯放緩，且逐季回落。年末的中央經濟工作會議，在科學分析國內外形勢基礎上，確定了“穩中求進”的2012年工作總基調。

　　“形勢如此複雜，努力保持中國經濟社會發展良好態勢，要‘穩’。同時，利用環境變化帶來的倒逼機制推動結構調整、深化改革，讓百姓享受到更多發展實惠，是‘進’。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴説。

　　“改革、發展、穩定三者之間相輔相成，互為因果。”全國政協委員、中央黨校原副校長李君如説，“兩會期間，代表委員對政府工作報告等一系列事關改革發展穩定的重大問題進行審議和討論，是凝聚力量、增進共識的過程，從這個意義上説，今年兩會意義尤為重大。”

　　民主法治進程的重要里程碑

　　“我特別希望刑事訴訟法修正案草案能在今年的全國人民代表大會上通過。這將是我國民主發展史上的又一重要里程碑。”耄耋之年的著名法學家、中國政法大學原校長陳光中教授，談起刑事訴訟法的修改，心情激動。

　　中國人民大學法學院教授陳衛東認為，30多年過去了，刑事訴訟法從無到有，從粗疏到細密，每前進一步都體現了程式正義對人權的保護。但近年來，杜培武、佘祥林、趙作海等重大冤錯案的發生，暴露出一些問題，吸取教訓、推動修法勢在必行。

　　僅從條文的數量看，這部法律條文最初164條，1996年修改後增加到225條，這次修改將增加到300條左右。“條文的增加與細化，程式規定得更嚴密，‘保障人權’的理念在科學化、規範化、具體化的條文中得以體現和落實。”全程參與第一次修法的陳光中説。

　　中國人民大學教授、憲法學專家韓大元認為，刑事訴訟法的修改，是社會主義民主法治進程的生動展現，必將載入共和國民主發展史冊。

　　保障和改善民生的嶄新內涵

　　民生問題，廣大百姓關切，代表委員關注，黨和政府關心。近年來政府工作報告透出的民生理念，從側面反映出對保障和改善民生認識和實踐的不斷深化———

　　2008年政府工作報告提出，建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無後顧之憂；

　　2009年政府工作報告指出，越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定；

　　2010年政府工作報告説，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧；

　　2011年政府工作報告強調，各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題……

　　今年兩會前夕，一項有關兩會熱點問題的網路調查結果顯示，網民對社會保障、公平正義、反腐倡廉的關注位居前列。這樣的調查結果驗證了全國人大代表、中國人民大學教授鄭功成的預測。

　　他認為，今年我國多項社會保障制度將實現全覆蓋，保障制度普惠全民的願景即將實現。因而，人們更加重視制度性公平，以縮小不同群體之間的差距，使整個社會沿著公平、正義、共用的價值取向健康發展。

　　“説到底，民生問題的根本是發展問題，發展最終目的就是保障和改善民生。”中央黨史研究室研究員張神根説：“即將召開的兩會，期待對‘保障和改善民生’這一老話題進行再認識，形成新共識，拿出更加務實的舉措。”