計程車改革要求“最大公約數”

2016年08月01日05:30 經濟日報

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　　網約車的出現並迅速壯大，讓計程車行業的痼疾顯現無遺。同時，新業態的出現也引發了新情況、新問題。新舊矛盾疊加，傳統計程車行業已經到了不得不改、必須要改的地步。《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》的目標是求得“最大公約數”，保護大多數人的利益。今後，交通管理部門還應在加強市場監管、建立市場標準和規則上下功夫，讓政策落到實處，讓百姓真正獲益

　　近日，《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》正式發佈。細讀《意見》，力求取得“最大公約數”的目標鮮明而肯定，改革的目的就是要讓百姓得實惠。

　　近幾年，隨著網際網路的快速發展及共用經濟的興起，網約車出現並迅速壯大，猶如一條“鯰魚”攪動整個計程車行業，讓行業內的痼疾顯現無遺。同時，新業態的出現也引發了新情況、新問題。新舊矛盾疊加，傳統計程車行業已經到了不得不改、必須要改的地步。不同群體有不同訴求，計程車行業改革只有求得“最大公約數”，才能保護大多數人的利益，此次發佈的《意見》恰恰體現了這一點。

　　改革讓傳統計程車行業重新煥發了活力。在過去的經濟、技術條件下，“份子錢”在提高服務水準、調動駕駛員積極性、最大限度提升運力、降低企業運作成本等方面發揮了積極作用，但也帶來企業與駕駛員風險和收益分攤不合理以及企業利益固化、以包代管等問題。此次《意見》堅持正確處理政府和市場關係，引入市場競爭機制，打通駕駛員自主選擇和流入流通通道，解決了“份子錢”高、利益固化等問題，激發了傳統計程車的活力。

　　改革讓網約車有了合法身份。經過一段時間的嘗試，網約車已成為百姓出行的重要工具之一。但在沒有合理監管的情況下，也出現了安全事故，存在不少安全隱患。此次《意見》對網約車沒有“一禁了之”，而是通過相關制度設計賦予其合法身份，同時加強對車輛和人員的管理，確保出行安全。

　　改革促進共用經濟發展。此次《意見》的一大亮點，就體現在促進共用經濟發展上。為方便百姓出行、緩解交通擁堵、減少空氣污染，國家鼓勵私人小客車合乘車。只要政府制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘資訊服務平臺三方的權利和義務，百姓就可以享受到小客車拼車服務。

　　改革更讓百姓得實惠。網約車的出現並不是要取代計程車，而是針對打車貴、打車難等行業頑疾進行合理的補充修正，兩者都有存在的必要。此次《意見》明確，原有計程車和網約車將實現“錯位發展”，充分發揮兩者優勢，不僅要“坐得起”，也要“坐得上”，讓不同層次群眾的不同出行需求都被滿足。

　　其實，在充分調研、總結國內外出租汽車管理經驗和教訓的基礎上，交通運輸部2015年就會同有關部門起草了相關徵求意見稿，目的正是為了取得改革的“最大公約數”。為了實現這一目標，交通運輸部等部門召開了不同範圍不同層次的座談會、論證會和諮詢會，廣泛聽取各方意見，對初稿進行了數十次修改。從此次公佈的《意見》內容不難看出，此次計程車改革，盡可能平衡各方利益，最大限度滿足各方訴求。今後，交通管理部門還應在加強市場監管、建立市場標準和規則上下功夫，讓政策落到實處，讓百姓真正獲益。

(責任編輯：羅伯特)

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