讓科研人員吃“定心丸”

2016年07月25日08:29 農民日報

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　　2013年，國辦印發“109號”文件，部署種業科研成果權益改革試點工作，2014年農業部會同科技部、財政部選擇中國農科院和中國農大所屬的4個單位，啟動了試點工作，通過兩年實踐，在激發創新活力、加快成果轉化、促進人才流動等方面取得明顯成效。今天，本版為大家分享中國農業科學院和中國農業大學種業權益改革試點工作的做法，以及北京市農業局和黑龍江省農科院促進種業創新和加快成果轉化的經驗。——編者

　　種業改革試點工作是以提高科研人員權益分配比例為基礎，以激發創新活力、加快成果轉化、促進産業發展為目標，是科技成果産權制度創新的重點突破，是科研人員分類管理制度創新的有益探索。

　　改革試點既要通過賦權讓利、多措並舉激發科技人員創新創業的積極性，又要防止職務腐敗。中國農業科學院狠抓制度建設，院、所兩個層面出臺了20多個制度，涉及成果報告、人員分類管理、收益分配、持股兼職等內容，形成了完備的議事程式和制度體系，確保改革平穩有序。改革試點就是要在科研成果産權分享制度上進行探索，明確成果權益是改革試點的關鍵環節。試點研究所認真梳理了近150項成果，通過規定程式對成果進行確權，使科研人員通過智力勞動獲得相應權利，讓科研人員吃了“定心丸”，打了“強心針”。科研成果能否順利轉化實施關係到改革試點工作的成敗。中國農業科學院不但重視成果産出，而且更重視成果轉化。試點研究所通過多種途徑，提升轉化效率，提高轉化收益。

　　激發了試點研究所和科研人員的創新活力。試點研究所以市場需求為導向，科研人員由“要我創新”轉變為“我要創新”，試點研究所基礎研究顯著加強，智慧財産權保護意識明顯提高，科技成果産出不斷提速，2015年3個試點研究所品種審定增長17項，同比增長23%；植物新品種權增長58項；發明專利增長20項，同比增長17%。

　　探索了多種激勵方式，促進了成果轉化。科研人員的創新活動可以通過轉讓許可等方式直接獲得收益，也可以通過作價入股的方式獲得股權激勵。試點工作取得了激勵科研創新、促進成果轉化的雙重效果。2015年3個試點研究所轉化收入增加了801.19萬元，增長46%，有力地支撐了現代科研院所建設。

　　創新了科研人員分類管理機制，破解了持股兼職難題。根據職務等級、崗位職責的不同，劃分科研人員類型，制定了與之相對應的持股兼職制度，做到既鼓勵通過智力勞動獲得相應回報，又通過制度約束防止腐敗發生。通過制度創新，水稻所不僅解決了現任副所長通過科技成果作價入股到企業持股問題，還讓已經退休多年的老副所長以科技成果完成人身份，享受了股權獎勵。

　　形成了一系列案例成果。在全面開展試點的基礎上，分別確定重點突破方向，作科所注重産權轉化和收益分配，蔬菜所結合育種人員到企業兼職，側重探索種子企業改制，水稻所重點落實持股政策。

　　中國農業科學院將在16個與種業相關的研究所開展改革試點工作，制定總體方案，明確改革重點，建立工作臺賬，落實任務分工。建立種業基礎研究和公益性研究以國家穩定支援為主的科研管理新模式。加大優秀種業科技人才培養引進力度，助推種業人才儘快躋身國際種業科技領域前沿。制定有利於育種和成果轉化、優秀人才發展的評價標準，探索建立種業人才分類評價體系。加強種業基礎研究，構建從種質資源開發利用、生物育種技術研究，到重大新品種選育的現代育種創新鏈條，聯合全國種業科研單位，開展種業協同創新，培育一批適應我國現代農業生産轉型發展需要的農作物重大新品種。牽頭建立大型儀器設備、實驗基地、生物資源和資訊文獻等種業共用資訊平臺。加大與大型種企的合作力度，創新合作方式，努力構建以科研院校為主體的基礎性公益性研究和以企業為主體的技術創新相對分工、相互融合、“雙輪驅動”的現代種業科技創新體系。

(責任編輯：羅伯特)

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