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農墾改革試點先行

2016年07月18日05:52 經濟日報

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　　記者：這次提出深化農墾改革專項試點的背景是什麼？

　　楊紹品：從農墾改革的歷史進程來看，改革開放以來農墾的一系列重大改革，大都是在一個或幾個墾區率先探索、取得經驗、總結完善，再推廣複製到全國各墾區。從農墾改革的現實需求來看，也需要發揮試點對全局性改革的示範、突破、帶動作用。應該説，改革試點既是農墾改革的優良傳統，也是新時期改革的科學方法，一定要堅持好、運用好。

　　農墾具有國有經濟和農業農村經濟的雙重屬性，是一項複雜的系統性工程。各墾區的區位條件、資源稟賦、管理體制、發展水準也都存在很大的差異性。這20項試點任務，涉及多部門、多領域，更是涉及深層次體制和利益調整，難度系數確實較高。這也決定了農墾改革不可能畢其功於一役，也不可能強求“一方治百病”。為此，要充分尊重墾區基層幹部職工的主體地位和首創精神。

　　記者：農墾在農場企業化、墾區集團化、股權多元化改革發展中，要堅持哪些原則？

　　楊紹品：農墾的改革是有底線的，要守住“三條底線”：一是要始終堅持國有屬性，完善國有農業經濟的實現形式，決不能把國有經濟改沒了；二是要始終堅持以農為本，建設現代農業的大基地、大企業、大産業，決不能把農業改弱了；三是要始終堅持發揮農墾的規模優勢，走規模化發展道路，決不能把經營規模改小了。在改革的原則和底線面前，每個墾區都沒有特殊性，千萬不能“一人一個鼓，各敲各的譜；一人一把號，各吹各的調”。

　　記者：目前農墾改革工作中還存在哪些問題？

　　楊紹品：從工作推進情況看，一是認識上仍存在偏差。部分省份認為本地農墾規模較小、在本省農業農村經濟中佔比不大，農墾改革是大型墾區和農墾管理部門的事情，因此重視不夠、力度不大；在墾區內部，部分墾區對於政企、社企關係等改革關鍵問題的看法也比較簡單、片面，比如對改革中理順政企社企關係簡單地理解為“去行政化”。

　　二是行動上有畏難情緒。有的省份把困難看得過多、過重，不願意觸及深層次矛盾和歷史遺留問題。

　　三是改革措施和節奏把握不準。有的省份對省情、墾情研究不夠透徹，在改革設計和操作上存在超出當地經濟社會發展條件、脫離墾區實際、急於求成的傾向。

(責任編輯：羅伯特)

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