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《備忘錄》實施後,22家單位通過建立聯合懲戒機制,對違法失信當事人實施聯動約束和懲戒,運用資訊公示、資訊共用、聯合約束等手段,有效發揮多項措施“組合拳”的威力,實現讓失信者“一處失信,處處受限”的誠信約束。通過反向激勵,調節上市公司及其相關責任人員的心理預期和行為決策,激發、引導上市公司及其相關責任人員守法守信,強化上市公司誠信監管,提高市場誠信水準、培育健康的市場文化。
甘肅省國稅局局長韓月朝表示,2016年,該局將繼續加大稅收違法“黑名單”曝光力度,繼續加強與甘肅省發改委、省文明辦和工商、公安等聯合懲戒成員單位的溝通協作,在各成員單位間建立涉稅聯合懲戒措施效果長效反饋機制,對涉稅聯合懲戒工作跟蹤問效。同時,運用大數據技術,積極參與地方政府對市場主體的服務和監管工作,通過建立稅收信用監管數據定期分析研究制度,加強企業監管,並依託誠信“紅黑榜”新聞。
近日國務院印發了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》。連維良在國務院新聞辦新聞發佈會上説,在指導意見出臺前,我國已在守信聯合激勵和失信聯合懲戒方面進行了較長時間的探索。 他説,我國已制定五個聯合懲戒備忘錄,如:對上市公司失信行為的聯合懲戒辦法,對失信納稅人的聯合懲戒辦法,對安全生産領域嚴重失信的生産經營單位的聯合懲戒辦法。
完善個人信用記錄,推動聯合懲戒措施落實到人。 《意見》強調,要構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。包括建立觸發反饋機制,實施部省協同和跨區域聯動,建立健全信用資訊公示和歸集共用機制,規範信用紅黑名單制度,建立激勵和懲戒措施清單制度,建立健全信用修復機制、信用主體權益保護機制、跟蹤問效機制等。
今年,市國、地稅將繼續以重大稅收違法案件資訊公佈建設,推動聯合懲戒措施落地,來牽引和帶動社會信用體制建設,一是上下互動,在推送案件資訊的同時,市、區兩級稅務將在網站公佈重大稅收違法案件資訊,充分發揮群眾監督和輿論監督作用;對欠繳稅款、滯納金又不提供擔保的當事人阻止其出境,保證稅款及時足額入庫;在企業信用資訊平臺錄入案件資訊,拓寬信用資訊共用渠道。二是橫向。
國務院新聞辦公室17日舉行新聞發佈會,國家發展改革委副主任連維良介紹了建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度有關情況,並答記者問。 有記者問:多年以來拖欠農民工工資問題是勞資領域的老大難問題,也催生了社會的不穩定因素,此次建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度將對促進解決拖欠農民工工資。
“商事制度改革的核心是簡政放權,但放開市場準入條件要求政府提升監管水準。通過建立企業資訊數據中心及打造事中事後監管業務平臺,既加強了政府部門間企業資訊歸集與共用,也推進實現部門間的聯合懲戒和協同監管,形成以信用監管為核心的新型市場監管機制,促使企業守住法律與道德底線。”四平市工商局局長陶立春説。
目前相關實施細則和操作流程正在制定,預計2016年實現資訊推送和聯合懲戒。 根據《關於對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,聯合懲戒對象為被中國證監會及其派出機構依法予以行政處罰、市場禁入的上市公司及相關機構和人員等責任主體。
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