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按照甘肅省稅務機關與公安、工商、質檢等部門制定的聯合懲戒制度,各部門已聯合對“黑名單”曝光的違法失信企業實施禁止企業人員乘坐飛機、列車軟臥出行,禁止購買不動産,取消財政補貼資格,限制授信貸款等多項懲戒措施。 聯合懲戒震懾違法 2015年,甘肅省國稅局通過誠信“紅黑榜。
懲戒措施主要包括:阻止出境、限制擔任相關職務、金融機構融資授信參考、禁止部分高消費行為、通過企業信用資訊公示系統向。
懲戒措施主要包括:阻止出境、限制擔任相關職務、金融機構融資授信參考、禁止部分高消費行為、通過企業信用資訊公示系統向。
《備忘錄》共6個部分,明確了聯合懲戒的對象、懲戒措施、法律依據和實施部門,規定了資訊共用和聯合懲戒結果的反饋機制,具有懲戒範圍廣泛、法律依據充分、懲戒措施有效等特點。 聯合懲戒的對象包括依法受到行政處罰、市場禁入的上市公司及其控股股東、實際控制人、持股5%以上的股東、上市公司收購人、上市公司重大重組的交易。
為有效推動稅收違法“黑名單”聯合懲戒工作,省國稅局聯合省發改委、省信用辦、省公安廳、人民銀行武漢分行等22家單位召開部門聯席會議,建立成員單位間組織保障、資訊推送、落實反饋的長效合作機制。同時,由省發改委牽頭確定從強化稅收監管、限制擔任相關職務、禁止部分高消費行為、阻止出境等18個方面對達到聯合懲戒標準的違法當事人實施多部門聯合懲戒。
報告基於調查指出,我國在全國範圍內還沒有形成統一有效的針對失信行為的聯合懲戒機制。聯合懲戒機制要求多個行政機關之間相互配合,共同懲戒失信企業,但基於我國行政體制的特點,不同行政機關之間統一協調、高效及時地懲罰失信企業還存在諸多問題。
在股權激勵方面,對違法失信上市公司相關責任主體,限制股權激勵計劃或者限製成為股權激勵對象。此外,所有失信資訊通過“信用中國”網站、企業信用資訊公示系統、主要新聞網站等予以公開。 姜洋表示,《備忘錄》實施後,22家單位通過建立聯合懲戒機制,對違法失信當事人實施聯動約束和懲戒,運用資訊公示、資訊共用、聯合約束等手段,有效發揮多項措施“組合拳”的威力,實現讓失信者“一處失信,處處受限”的誠信約束。
“商事制度改革的核心是簡政放權,但放開市場準入條件要求政府提升監管水準。通過建立企業資訊數據中心及打造事中事後監管業務平臺,既加強了政府部門間企業資訊歸集與共用,也推進實現部門間的聯合懲戒和協同監管,形成以信用監管為核心的新型市場監管機制,促使企業守住法律與道德底線。”四平市工商局局長陶立春説。
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