精準扶貧如何精準？青海用大數據説話

　　前不久，上線半年的“海東市精準扶貧資訊化服務平臺”更改了名稱，改為“青海省精準扶貧大數據平臺”。這一改，平臺涵蓋的資訊量驟增，不僅擴展了地域範圍，還加大了數據的融合和共用力度。大數據平臺將各種資源都整合在一起，讓扶貧更精準，使産業指導開發增值服務成為可能，也為該省的決策制訂提供了重要支撐。

　　海量數據築起“精準識別”第一關

　　“目前來説，在全國科技系統中，只有青海研發搭建了精準扶貧的大數據平臺。”作為技術支援單位的負責人，青海省科學技術資訊研究所所長胡永強不無自豪地説。

　　2015年10月，青海省科學技術資訊研究所開始著手搭建精準扶貧平臺。平臺搭建之初，即設計了精準識別、精準服務、精準管理、精準評價的四精準構架。

　　“國家扶貧辦的平臺裏面，主要功能還是集中在統計方面，在精準識別上相對來説非常簡單，根據青海實際情況，我們補充了很多內容。”胡永強打開平臺界面，逐一介紹。

　　在隨意調取的貧困戶資訊中，羅列了詳盡的個人資訊，單貧困戶生産生活條件一欄，就列出了包括家庭收入、耕地等48項具體內容。除了文字資訊，系統在個人資訊卡片中還增設了現狀照片，如實反映了貧困戶的生産生活狀況。

　　截止目前，平臺已經錄入了20多萬貧困戶的個人數據，且正在全省範圍推進這項工作。如此詳盡的資訊，産生的工作量可想而知。但其實，這個系統上線並開始向下推的時候，並沒有遭遇太大阻力，還深受基層人員的歡迎。

　　“以前都是拿著紙筆採集資訊，資訊量大了以後，很多資訊就容易被忽視。現在有了這個平臺，我們到村入戶，現場就可以採集到準確資訊。掌握了貧困戶的精準數據，為我們下一步制訂扶貧措施和産業規劃提供了依據。”肖懋説。肖懋是青海省海東市民和回族土族自治縣西溝鄉涼坪村的第一書記。作為平臺試點村，肖懋和其他試點村的第一書記們一樣，用海量的數據築起了精準扶貧中的“精準識別”第一關。

　　産業指導服務成亮點

　　精準識別是精準扶貧的第一步，有了具體的實施對象，才能因戶施策，做好精準服務。青海省精準扶貧大數據平臺除了做好數據記錄外，還增加了資訊化支撐下的産業指導服務。

　　“産業扶貧是扶貧工作的根本，發展産業除了有資金問題之外，還有技術問題。搞技術是科技工作部門的強項。”胡永強説。

　　青海省精準扶貧大數據平臺在構建中，融合了青海省農村資訊化綜合服務平臺、農畜産品品質安全追溯平臺和青海特色産品電子商務平臺。

　　分析貧困戶致貧原因制訂幫扶措施，對有産業幫扶措施的貧困戶，定時主動推送産業指導資訊，跟蹤追溯其生産過程，再通過電子商務幫助其解決産品銷路，這是青海省精準扶貧工作的一大亮點。其中，主動推送服務除了推送産業技術指導外，還針對貧困戶有勞動力卻沒有輸出渠道的現狀，聯合該省人力資源和社會保障廳，每天在平台中更新就業需求資訊，再通過第一書記發佈給有需求的貧困戶。

　　分三層次實施精準管理

　　“識別是基礎，管理是核心，最終的目標是要幫助貧困人口脫貧。”青海省科學技術廳副廳長周衛星説。

　　在青海省精準扶貧大數據平臺設計中，精準管理被分成了三個層面。

　　第一是對項目進行精準管理，今年初，為打好脫貧攻堅戰，青海省啟動實施“八個一批”脫貧工程。為了摸排清楚脫貧項目在哪些村實施，由什麼人受益，平臺對項目的精準管理細化到了受益人個體的層級。第二是對項目執行部門進行精準管理，通過“一送兩審”制度，切實核查清楚項目執行情況，實時更新項目執行數據，規避了申請造假、執行造假的可能性。第三是通過系統對第一書記進行精準管理，要求第一書記以日誌形式匯總工作情況並上傳系統。這三個層面的精準管理為今後不同層級考核做依據，更為精準評價做足了功課。

　　“脫貧沒脫貧，誰説了都不算。系統會自動對每一個貧困戶、每個貧困村以及縣級層面的脫貧工作按照不同指標進行打分。”胡永強説。

　　精準評價用動態更新的形式呈現幫扶成效，系統為貧困戶設計了6項指標，只有權重分數達到80分，才算預脫貧，其中每人平均可支配收入和有無安全穩固住房為一票否決制，只要其中一項不達標，都評估為該貧困戶未脫貧。而村級和縣級想要摘掉貧困帽子，則需要在系統中分別達到設定的12項和10項指標。項目執行的動態數據，就是支撐這些指標會否達標的依據。

　　民和縣是第一個應用精準扶貧平臺的試點縣。作為副縣長的馬瑞，從平臺設計搭建之初就往返于西寧和民和間。

　　“民和縣申報的項目多，但是落實到村上的情況沒規整過，只有運用了大數據平臺，項目才可能落實到村上戶上。項目實施了，數據更新了，究竟惠及了誰，一看就明白了。”馬瑞説。

　　談到科技在精準扶貧工作中發揮的作用，周衛星説：“我們靠實時更新的數據支撐大數據平臺，把各種資源都整合在一起，以後用好了，還可以開發出很多增值服務，實現‘一網打天下’的功能。”

　　“全省會形成一個大數據的集合，這些數據會對我們今後的決策制定提供重要支撐。”胡永強對大數據平臺潛在的價值充滿信心。