保監會主席項俊波：著力優化保險供給 增強社會托底水準

　　據報道，由上海市人民政府和中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會共同主辦的“2016陸家嘴論壇”于6月12日至13日在上海舉行。本次論壇主題為“全球經濟增長的挑戰與金融變革”。保監會主席項俊波就保險業如何更好的服務供給側結構性改革談幾點認識，總的思路是做到四個著力。一是著力優化保險供給，二是著力完善金融市場體系，三是著力補齊社會保障的短板，四是著力增強社會托底水準。

　　以下是文字實錄：

　　項俊波：

　　尊敬的韓正書記、楊雄市長，女士們、先生們、朋友們，很高興和大家再次相聚在美麗的黃浦江畔，共同探討全球經濟形勢與金融變革的重大問題。國際金融危機爆發以來，全球經濟進入深度調節期，中國政府提出推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。為供給側結構性改革大局服務，是金融業面臨的一個重大課題，也是我們保險業改革創新的主攻方向。

　　去年全國實現保費收入2.4萬億元，行業總資産達到12.4萬億元，實現利潤2824億元，是國際金融危機以來的最好水準。今年以來，保險業發展繼續呈現出加速的態勢，今年1-4月，全國實現保費收入1.4萬億，同比增長40%。可以説，保險業在服務業供給側結構性改革方面已經具備一定的實力和基礎。今天，我就保險業如何更好的服務供給側結構性改革談幾點認識與大家交流。

　　我們總的思路是做到四個著力。

　　一是著力優化保險供給，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞新常態下社會結構轉型、中産階級的崛起和消費習慣的變化等新趨勢，推動保險産品和服務升級，切實解決保險消費中買難賣難並存的問題。為消費者提供更全面、更貼心、更便捷的保險保障。順應人民群眾老有所養的期待，推動個人稅收遞延型保險落地，推動傳統養老模式向醫養轉變。支援服務條件的保險機構投入養老服務業和老齡産業，推動保險養老社區的建設，促進老年人住房反向抵押養老保險和長期福利保險的發展，讓人民群眾的退休生活更加從容。順應人民群眾病有所醫的期待，大力發展商業健康保險，樹立大健康的理念，推動保險業從單純的報銷向病前、病中、病後綜合性的健康保障管理方向發展。支援保險機構參與金融服務業的産業鏈整合。順應人民群眾消費的升級，鼓勵高品質的服務供給，發展高端醫療保險、家財保險、旅遊保險、教育保險等，助推人民群眾提升生活品質。

　　二是著力完善金融市場體系，更好地服務實體經濟發展。圍繞推動産業轉型升級的國家戰略，發揮保險資金長期投資的獨特優勢，為一帶一路、長江經濟帶、京津冀發展提供資金支援。加快發展科技保險、重大技術裝備保險，以及信用保證保險，化解科技創新和産業升級的風險，推進融資模式和徵信機制創新，助推解決小微企業融資難、融資貴問題。去年我們支援小微企業和個人獲得融資1015億元。注重宏觀審慎與微觀審慎監管相結合，推動形成公司治理、償付能力、市場行為監管的合力，切實建立起風險防範化解的長效機制，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。

　　三是著力補齊社會保障的短板，推動提升社會治理能力，充分發揮保險的社會穩定器的功能，把商業保險建成社會保障體制的重要支柱，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。1、在服務精準上有所作為。有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧以後一人得病全家返貧。目前，大病保險已經實現了全覆蓋，保障人群超過9.2億，使參保群眾的大病報銷比例普遍提高10-15個百分點。不斷擴大農險的覆蓋面，提高保障標準，增加保障品種，把土地扭轉和勞動力成本都覆蓋進來，使農業保險更好地成為支農惠農、脫貧減災的堅強後盾。2、在強化防災減災上有所作為。向社會提供高效有序的防災和災後理賠服務，降低政府的救援和災後重建成本。3、在參與社會治理上有所作為。大力發展多種形式的責任保險，探索發展社區綜合保險、自然保險，參與交通治理，創造城市管理體制，降低社會管理成本，創新共同服務提供方式。

　　四是著力增強社會托底水準，為改革創造良好的外部環境，為促進就業妥善安置下崗職工貢獻力量。一方面，保險業吸納社會就業的前景巨大，在發達國家保險是吸納就業的重要産業，在金融業中就業人數排前列。去年，我國保險業新增從業人員180萬人。今年，截至4月底保險業又新增從業人員56萬人。其中相當部分是下崗再就業的人員。保險業還可以通過發展養老社區、健康産業以及長期複利等保險業務提供大量就業崗位。另一方面，通過擴大企業年金、職業年金覆蓋面，開發有針對性的小額人身保險，可以為下崗職工生活、就業提供保障和支援。

　　下一步，我們將發揮行業優勢，精準發力，不斷地深化保險改革創新，推進監管現代化建設，提升保險服務品質，持續增強服務供給側結構性改革的能力。

　　去年以來，在上海市委、市政府的關心支援下，上海保險業實現了穩健快速的發展，各項改革創新走到了全國前列，建設國際保險中心的步伐不斷加快。借此機會，我想對上海市委、市政府和各界長期以來對保險業的關心支援表示衷心的感謝。去年保險投資基金落戶上海，前不久上海保險交易所成立，待會還要舉行正式的揭牌儀式。今後，保監會將一如既往的支援上海保險業改革創新，更好地服務上海金融中心和自貿試驗區建設。最後，再次預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！