太和鎮四通八達孕育電商強鎮

　　太和鎮位於廣州市區中北部，白雲區東部、東鄰增城，介於城市和鄉村之間，屬於大城市的城鄉結合部。2015年，全鎮地區生産總值為85.9億元，排名第四位；農業、工業總産值9.4億元、106.9億元，分列全區第四和第二，值得關注的是，物流業總産值24.52億元，列全區第一。

　　從地圖上看，太和鎮鎮中心區位屬廣州市“半小時經濟圈”之內，具有優先發展、連動發展的獨特優勢。

　　1.全鎮共擁有14個“淘寶村”

　　以鎮中心建設區為依託，太和鎮經濟與社會發展空間向西、向東、向南三個方向擴延，形成“一心、三區”的空間發展與用地佈局態勢。其中，“一心”指鎮中心區建設區，“三區”分別指鎮域西部—以民科園為核心建設廣州民營科技企業創新基地（太和園區），發展民營企業等；鎮域東部—依託帽峰山優美的生態環境，建設廣州國際健康産業城，發展健康産業；鎮域南部—大源商住區和南湖國家旅遊度假區北部範圍，發展商業、房地産業和休閒旅遊業等第三産業。

　　太和鎮已有生産性中小企業超過1000家，其中規模以上企業210家；工業以及第三産業尤其是物流業發展迅速，已經成為鎮內的支柱産業。2015年，全鎮規模以上物流企業49家，總産值為24.52億元，佔全區物流企業總産值的36.3%。

　　此外，規上物流企業數、生産總值、稅收及佔地面積均在全區排名第一。全區有證貨運站場（物流園區）共38家，其中太和鎮就有16家，列全區第一，還有重點企業如林安第四方物流基地。

　　值得一提的是，全鎮擁有14個“淘寶村”，吸引大量網商聚集，是名副其實的“淘寶鎮”，其中大源村、龍歸村被評為“2015年活躍網點數最多的10個淘寶村”中的第三位和第四位。

　　發達的物流業正是當地便利的交通催生的結果。太和鎮中心區南距廣州市中心18公里，北距白雲國際新機場8公里，京珠高速公路、沙太路、新廣從公路、105國道（廣花路）、106國道南北貫穿全鎮，廣河高速、北二環高速公路東西橫貫全鎮；鎮域內交通道路網路密集，二級公路龍興路、龍河路東西連接105、106國道，太營路、營米路、建業大道等交通道路四通八達，形成便利的交通條件；建成開通的地鐵3號線（機場南—體育西）途經太和鎮夏良村並設站連接白雲國際新機場，還有規劃建設中的地鐵14號線。

　　在旅遊人文資源方面，帽峰山森林公園位於該鎮東北部，公園內有銅鑼灣水庫、沙田水庫、和龍水庫，還有較小的水庫星羅棋佈。該公園氣候宜人的森林旅遊環境，是人們旅遊、度假、休閒勝地。

　　2.土地結構優化産業升級空間巨大

　　太和鎮工業發展基礎深厚，公路物流發展迅速，卻也拉開了全鎮的發展差距。民營科技園等産業園發展良好，品質較高，其核心區為製造業總部基地，發展企業總部、科技服務、電子商務、産業金融四大生産性服務業；居家用品園打造以歐派家居為龍頭，以居家用品為特色的先進製造業總部基地；白雲工業園將是以綠色環保企業為特色的主題産業園區。

　　相比之下，太和鎮村社企業多為餐飲、住宿等生活配套，以及散亂分佈的玩具、服裝、建材等小工廠，尚處在産業發展的初級階段，兩級分化明顯。民營企業獨立供地的發展模式，形成大量麻雀企業麻雀用地。

　　一方面，土地利用效率不高已成為不爭的事實，太和鎮國有儲備用地少，集體建設用地比重高，2014年集體用地佔現狀建設用地的76%。另一方面，太和鎮土地規模緊缺，至2020年規劃期末，太和鎮建設用地總規模凈增面積控制在約0.65平方公里，城鄉建設用地規模須凈減少0.44平方公里，存量建設用地資源稀缺，且面臨通過復墾等方式減少城鄉建設用地規模。

　　正如硬幣的兩面，在加快調結構轉方式促升級的當下，太和鎮迎來更大的發展空間。首先表現在土地利用效益潛力較大。太和鎮土地産出率、地均固定資産投資、地均財政收入等指標與白雲區各街道指標水準差距較大，與廣州市平均水準也相差較遠。但在下一輪規劃期內，太和鎮土地利用規模佈局高度集約，半數以上分佈在民營科技園、健康産業城和綜合服務區內，未來發展潛力較大。土地價值提升空間高。

　　其次，城市更新潛力較大。目前廣州市正大力推進“三舊”改造工作，白雲區力求通過舊工業小區轉型升級、留用地集中高效開發實現土地高效節約集約利用，太和鎮低效用地量大，且大部分為小規模的村級企業，改造難度相對小，土地結構優化和産業轉型升級的空間十分巨大，可操作性強。

　　最後，城鄉統一建設用地市場潛力大。太和鎮留用地和村集體經濟發展用地總面積逾90公頃，已貨幣補償、選址留用地指標達14.3公頃，正在辦理手續的有約20公頃。未來兩三年將出現大量手續齊備可供開發的村集體建設用地。又因太和鎮範圍處於白雲區中心位置，位於空港經濟區和廣州市中心的中軸線兩側，未來土地收益價值較大，村社參與城市建設和項目投資的願望較為強烈，待廣州統一城鄉建設用地流轉市場全面開放後，勢必會吸引大量投資和項目。

　　隆中對

　　重點解決低效用地問題

　　根據上述經濟資源的梳理和分析，白雲區科工商信局街鎮經濟地理調查小組建議，接下來太和鎮將可從以下三個方面發力：

　　一是重點解決低效用地問題。太和鎮範圍內現存低效用地總面積約為2208.5公頃，佔白雲區低效用地總面積的15.6%，佔北部四鎮低效用地總面積的1/3以上，在白雲區22個街鎮中排名第一。而太和鎮建設用地規模僅為鎮區總面積的25%。一方面是大量的低效建設用地制約了經濟社會的集約和高效發展，一方面是捉襟見肘的建設用地規模拖住了重點項目的投資開發建設。根據國家關於城市建設用地規模的最新規定，嚴格控制特大型城市的建設用地規模。在此背景下，太和鎮應借助目前“三舊”改造的相關利好政策，大力推動低效用地利用的轉型升級，積極穩妥清退一批老舊低效的低端産業，通過稅收扶持和綜合開發引入高端産業，逐步實現低效用地再開發，提升土地價值，推動社會經濟快速發展。

　　二是優先發展商貿服務和現代物流，加快推進現代物流和電子商務産業，打造林安第四方物流基地、淘寶村等 “網際網路+”特色小鎮，完善發展社區配套商業，培育發展環保新能源生産性服務業以及包括金融、健康、“雲計算”、“大數據”等科技創新和科技服務産業。

　　三是抓好配套建設打造美麗鄉村。加快推進空港大道（106國道-白雲五線段）、白雲五線（機場高速-106國道段）項目建設的各項工作，進一步完善交通基礎設施。借助白山村、北村實施市級美麗鄉村建設的契機，加快新農村建設，加強農村環境管理。

　　●策劃：黃偉 馬喜生 本期執筆：王莊