總體減輕資源企業負擔，高耗水企業負擔將加重

　　自5月1日全面實施營改增後，財稅領域的又一重磅改革——資源稅改革也將全面推開。財政部昨日發佈《關於全面推進資源稅改革的通知》，要求全面實施清費立稅、從價計徵改革，理順資源稅費關係，建立規範公平、調控合理、徵管高效的資源稅制度。

　　《通知》要求，開展水資源稅改革試點工作，先在河北省開徵水資源稅試點工作。採取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入徵稅範圍，實行從量定額計徵，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生産生活用水維持原有負擔水準不變。在總結試點經驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他地區逐步擴大試點範圍，條件成熟後在全國推開。

　　《通知》要求，實施礦産資源稅從價計徵改革。在煤炭、原油、天然氣等實施從價計徵改革基礎上，對其他礦産資源全面實施改革。資源稅的計稅依據為應稅産品的銷售額或銷售量。此次資源稅從價計徵改革及水資源稅改革試點，自2016年7月1日起實施。

　　此外，《通知》要求，積極創造條件，逐步對水、森林、草場、灘塗等自然資源開徵資源稅。

　　財稅部門有關負責人表示，隨著我國經濟社會發展，現行資源稅制度已不能適應經濟體制改革和資源節約型、環境友好型社會建設的需要，主要存在以下突出問題：一是計稅依據缺乏彈性，不能合理有效調節資源收益；二是徵稅範圍偏窄，許多自然資源未納入徵收範圍；三是稅費重疊，企業負擔不合理；四是稅權集中，不利於調動地方積極性。為解決這些突出問題，適應經濟形勢發展需要，有必要全面推進資源稅改革，完善資源稅制度。

　　就此次稅改對於資源企業的影響，上述負責人表示，2011年以來，受國際市場供求等多種因素影響，大宗商品價格呈現震蕩下跌走勢，礦業企業盈利水準下降，許多企業在生産經營上較為困難。在近幾年資源價格持續低迷的情況下，實施資源稅從價計徵改革，並配合清費措施及稅收優惠政策，總體上有利於減輕企業負擔。

　　針對河北水資源稅改革試點，該負責人稱，河北省每人平均水資源量僅為全國平均水準的1/7，地下水超採總量及超採面積均佔全國1/3，是超採最為嚴重的地區，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態環境和可持續發展，必須採取有效措施，加大水資源節約和保護力度。此次試點將河北省地表水和地下水納入徵稅範圍，對一般性取用水按實際取用水量計徵，設置最低稅額標準，地表水準均不低於每立方米0.4元，地下水準均不低於每立方米1.5元。

　　有業內人士稱，這對於河北省的高耗水企業來説，意味著成本的上升。